Решение Санкт-Петербургского городского суда от 19 декабря 2017 г. по делу N 12-2598/2017

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 19 декабря 2017 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Карамовой М.Р., рассмотрев 19 декабря 2017 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2017 года в отношении

Акционерного общества "Тандер", ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549, юридический адрес: г. Краснодар, ул. Леваневского, д.185;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2017 года, АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Вина АО "Тандер" установлена в том, что Общество допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, а именно:

по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной 29.08.2017 года по распоряжению N... от 09.08.2017 года в отношении АО "Тандер", осуществляющего розничную торговлю продовольственными товарами, а также иными сопутствующими смешанными группами товаров, в том числе алкогольной и спиртсодержащей продукцией в магазине по месту фактического осуществления деятельности по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кузнецовская, д. 15, литер А, были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

- в магазине не соблюдаются гигиенические нормативы по шуму, поскольку согласно выводам экспертного заключения N... от "дата" ФБУЗ " "... "" уровни шума с учетом фона при закрытом окне в жилой комнате (спальне) "адрес" по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", от работы холодильного оборудования магазина "Магнит" АО "Тандер" превышают нормативные значения для ночного времени суток, что может оказывать негативное влияние на условия проживания жильцов данного дома (нарушение требований п.п.2.2, 4.9 СП 2.6.3.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п.п. 3.2, 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях");

- помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил, хотя согласно представленному АО "Тандер" экспертному заключению N N... от "дата" проект экспертизы раздела "Вентиляция" соответствует санитарным нормативам (нарушение требований п.4.2 СП2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов"). АО "Тандер" не представлены акты освидетельствования скрытых работ воздуховодов и вентиляционного оборудования (скрываемого в шахте, подвесных потолках), результаты расчета шума от работы системы вентиляции и кондиционирования внутри помещения, что не дает возможности оценить принятые проектом уровни шума и соответствие С 2.2.4/2.1.8.562-96, акты обслуживания, прочистки вентиляционных систем;

- не организован производственный контроль и не проводятся лабораторные испытания с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производств наличия вредных производственных факторов, степени влияния на здоровье человека, среду его обитания, не предъявлена Программа - План производственного контроля, договор с привлеченной лабораторией, документы, подтверждающие проведение контроля, результаты производственного контроля, юридическим лицом не проведены измерения производственной среды (физические факторы, производственный шум, вибрация), не утверждены периодичность проведения лабораторного контроля (нарушение требований п.1 -14.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организация торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", пп. 2.4, 2.5, 2.6, 2.8 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий", ст.ст. 24, 32 Закон РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучи населения");

- погрузо/разгрузочные работы производятся со стороны ул. Кузнецовская, машины заезжают на пешеходный тротуар со стороны ул. Кузнецовская и останавливаются вдоль жилого здания под окнами жилых квартир на тротуаре затем продукцию и непродовольственные товары на расстояние около 10-15 метров переносят или перевозят на транспортных телегах к загрузочному входу и перекладывают на транспортные тележки для транспортирования в торговом зале, при этом Обществом представлена схема разгрузки продовольственных и непродовольственных товаров, приказы N.., N... от "дата" проведения погрузо/разгрузочных работ, однако юридическим лицом не обеспечен контроль за исполнением приказа (погрузо/разгрузочные работы проводятся с нарушением требований п.2.2, 2.4 СП2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях");

- сети бытовой и производственной канализации предприятия торговли и жилого здания не разделены, внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод не имеет самостоятельных выпусков во внутриплощадочную сеть канализации, (нарушение требований п.3.3, 3.7 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов").

Выявленное является нарушением ст.ст. 1,11,24,32 Федерального Закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и создает угрозу жизни и здоровью населения, поскольку может оказывать негативное влияние на условия проживания и здоровье жильцов данного дома, а также работников магазина, а также способствовать возникновению и распространению инфекционных заболеваний.

Таким образом, АО "Тандер" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах Санкт-Петербурга С. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указала, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не было принято во внимание, что осуществляемая Обществом деятельность по розничной торговле продовольственными товарами, а также алкогольной и спиртосодержащей продукцией представляет повышенную эпидемиологическую опасность в связи с риском наступления неблагоприятных последствий, судьей не дана оценка, что в магазине отсутствует приточная система вентиляции с механическим побуждением, воздухообмен, то есть в помещение свежий воздух не поступает. Кроме того, судьей не достаточно полно исследовано представленное экспертное заключение и не принят во внимание тот факт, что указанные в протоколе нарушения выявлены в ходе проведения внеплановой выездной проверки, основанием которой послужили жалобы жильцов дома на ухудшение условий проживания от деятельности магазина "Магнит". В связи с указанным, назначенное Обществу наказание является необоснованным и не способно обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах Санкт-Петербурга С. в Санкт-Петербургском городском суде указала, что доводы жалобы на данный момент не актуальны, поскольку административным органом произведен повторный замер уровня шума, выявлены превышения, в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении и передан на рассмотрение в Московский районный суд Санкт-Петербурга.

Законный представитель АО "Тандер" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела и пояснениям защитника, извещен надлежащим образом о дате рассмотрения жалобы, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник АО "Тандер" Б. в Санкт-Петербургском городском суде возражал против удовлетворения жалобы, представил отзыв на жалобу, в котором указал, что на момент вынесения постановления нарушений санитарных норм и правил, указанных в протоколе о временном запрете деятельности, не имелось, для устранения причин превышения уровня шума от работы холодильного оборудования произведена отладка холодильного оборудования, под его опоры подложены виброопоры, в результате чего шум снизился, однако самостоятельно произвести замеры не представилось возможным, так как в доступе в квартиру было отказано. Также, вменяемые Обществу нарушения не создают условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, поскольку согласно протоколу измерения уровня шума, превышение составляет 0,03% от нормы, что крайне незначительно. При этом, измерение уровня звука в ночное время не производилось. Также отсутствие приточных систем вентиляции с механическим побуждением не несет угрозы для здоровья и благополучия граждан, проживающих в жилом доме, и на момент подачи отзыва полностью устранено.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы все представленные по делу доказательства, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и сделан обоснованный вывод о виновности АО "Тандер" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и вина в его совершении юридическим лицом не оспаривается.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Действия АО "Тандер", выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Административное наказание назначено АО "Тандер" в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ, с учетом характера административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, соразмерно характеру и общественной опасности совершенного правонарушения.

При этом, следует учитывать разъяснения, указанные в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга, не установив наличие оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначил АО "Тандер" соразмерное наказание с учетом требований глав 3 и 4 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АО "Тандер" оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах Санкт-Петербурга С. - без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.