Решение Санкт-Петербургского городского суда от 23 января 2018 г. по делу N 7-27/2018

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 23 января 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 03 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении

АРАКЕЛЯНА В. А, "дата" года рождения, уроженца "адрес" "адрес", гражданина РФ, зарегистрированного в "адрес" по адресу: "адрес", работающего генеральным директором ООО "НСК",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОИК Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СПб и ЛО от 01 июня 2017 года генеральный директор ООО "НСК" Аракелян В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Вина Аракеляна В.А. установлена в том, что 08.02.2017 в 12 час. 15 мин, по адресу: ЛО, Лужский район, г.Луга, пр.Володарского, у дома N 26 (кадастровый номер N... ), должностное лицо ООО "НСК" (ИНН 7805500513) - генеральный директор Аракелян В.А. привлек (допустил) к осуществлению трудовой деятельности гражданина Узбекистана Ж. в нарушение п.4.2 ст.13 и п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Решением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 03 ноября 2017 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Аракеляна В.А, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник отдела миграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СПб и ЛО М. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

08.02.2017 сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО проведена проверка соблюдения действующего миграционного законодательства РФ в отношении места пребывания иностранных граждан по адресу: ЛО, Лужский район, г.Луга, пр.Володарского у дома N 26, на основании распоряжения N... от 07.02.2017. Проверочное мероприятие проведено в соответствии со ст.30 ФЗ N 115-ФЗ. В момент проверки был выявлен иностранный гражданин, осуществлявший трудовую деятельность с нарушением норм миграционного законодательства РФ. В отношении данного иностранного гражданина был составлен протокол об АП и вынесено судом постановление о назначении административного наказания. Усматривая признаки совершения административного правонарушения в отношении юридического лица ООО "НСК" возбуждено административное производство по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ. Проверки в отношении конкретных юридических лиц сотрудниками не проводились. При таких обстоятельствах, позиция суда, согласно которой нормы ФЗ N 294-ФЗ нарушены, так как в деле отсутствует распоряжение о проведении проверки в отношении ООО "НСК", являются несостоятельными. Какие конкретно документы необходимы были для подтверждения факта трудоустройства Ж. в ООО "НСК", судом в решении не указано. По понятным причинам ООО "НСК" и генеральный директор Аракелян В.А. трудовой договор с вышеуказанным иностранным гражданином не заключали, отношения строились на нелегальной основе. Свидетель И. по понятым причинам отказался от своих объяснений, поскольку Аракелян В.А. является его работодателем. В протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.02.2017 имеются сведения о выявлении Ж. В акте проверки сведения о выявлении Ж. отсутствуют, так как в данном документе вообще не указаны персональные данные выявленных правонарушителей. Однако, данное обстоятельство ни в коем случае не должно ставить под сомнение сам факт его выявления, как и привлечения к трудовой деятельности генеральным директором Аракеляном В.А. Рассматривая жалобу судом не были полно, всесторонне и объективно рассмотрены фактические обстоятельства дела.

Аракелян В.А. и начальник отдела миграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СПб и ЛО М. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, согласно пояснениям защитника И1. и материалам дела, соответственно, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены.

Защитник Аракеляна В.А. адвокат И1. в ходе рассмотрения жалобы полагал, что таковая является необоснованной, а решение судьи - правильным.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу начальника отдела миграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СПб и ЛО М. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с положениями п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении по настоящему делу судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга на основании имеющихся в деле материалов были проверены законность и обоснованность вынесенного постановления, а также имеющиеся в деле доказательства, которые судом оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и принято обоснованное решение о прекращении производства по делу.

Так, судом сделан правильный вывод о несоблюдении сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО в ходе проведения проверки требований Федеральных законов РФ N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и N 294-ФЗ от 26.12.2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в связи с чем представленные по результатам проверки доказательства являются недопустимыми.

Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов не содержит сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, а также участии представителя такового при осмотре, то есть составлен с нарушением требований 27.8 КоАП РФ.

Из объяснения И, имеющегося в материалах дела, усматривается, что он не был предупрежден должностным лицом об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, в связи с чем объяснение не может быть использовано в качестве доказательства по делу.

С учетом изложенного судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга принято обоснованное решение о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 03 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Аракеляна В. А. оставить без изменения, жалобу начальника отдела миграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СПб и ЛО М. - без удовлетворения.

Судья Е.А Широкова