Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 января 2018 г. по делу N 7-1-10/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чистоедова Д.В. в интересах Хасанова З.Ф. на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 27 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Хасанова З.Ф., которым

постановлено:

Признать виновным Хасанова З.Ф, _______ года рождения, уроженца.., гражданина.., адрес фактического пребывания:.., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за собственный счет.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд

УСТАНОВИЛ:

27 декабря 2017 г. полицейским ОВ ППСП Северо-Восточного ЛУ МВД России К. в отношении гражданина... Хасанова З.Ф. составлен протокол об административном правонарушении N... по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в связи с тем, что Хасанов З.Ф. находился на территории РФ без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в РФ, также уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания.

27 декабря 2017 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился защитник Чистоедов Д.В, обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой в интересах Хасанова З.Ф. в порядке ст.30.1 КоАП РФ об исключении из наказания административное выдворение.

В судебное заседание Хасанов З.Ф, его защитник Чистоедов Д.В, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При рассмотрении дела Якутским городским судом установлено, что привлекаемое лицо Хасанов З.Ф. по истечении срока временного пребывания 23.04.2017 г. уклоняется от выезда из РФ. Факт совершения административного правонарушения Хасанов З.Ф. признавал, не оспаривается данное обстоятельство и в жалобе, поданной в Верховный Суд РС(Я).

При таких обстоятельствах, судья Якутского городского суда пришел к правильному выводу, что на момент составления протокола Хасанов З.Ф, как иностранный гражданин, пребывает на территории РФ с нарушением закона, то есть является лицом, незаконно находящимся на территории РФ.

Между тем, усматриваются основания для изменения назначенного наказания путем исключения из него выдворения Хасанова З.Ф. за пределы РФ.

Из имеющейся в материалах дела копии свидетельства о рождении Р, _______ г.р, гражданина Российской Федерации, следует, что в графе отец указано привлекаемое лицо - Хасанов З.Ф, а в графе мать - Б, гражданка РФ.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Хасанова З.Ф. на уважение семейной жизни.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Следовательно, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетнего ребенка, который, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несет "бремя ответственности" за не совершенное правонарушение.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, учитывая, что у Хасанова З.Ф. на территории РФ проживает сожительница, гражданка Российской Федерации - Б, а также ребенок Р, _______ г.р, и принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным изменить административное наказание, назначенное Хасанову З.Ф. в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП, считая его подвергнутым административному штрафу в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 27 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Хасанова З.Ф. - изменить в части применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Считать Хасанова З.Ф. подвергнутым административному штрафу в размере 2 000 руб, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева