Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 января 2018 г. по делу N 7-2-9/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Западного межрайонного отдела рыбоохраны ЛТУ ФАР М. на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 07 ноября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, в отношении акционерной компании "Алроса" (публичного акционерного общества), которым

постановлено:

Постановление старшего государственного инспектора Западного межрайонного отдела контроля, надзора и охраны биологических ресурсов Ленского Территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 22 июня 2017 года N... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, в отношении акционерной компании "Алроса" (ПАО) отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения представителя Ленского Территориального управления Федерального агентства по рыболовству Павлова С.М, действующего на основании доверенности N... от 10.01.2018 г, представителя АК "Алроса" (ПАО) Полятинского А.С, действующего на основании доверенности от 20.09.2017 г, суд

УСТАНОВИЛ:

22 июня 2017 г. постановлением старшего государственного инспектора Западного межрайонного отдела контроля, надзора и охраны биологических ресурсов ЛТУ ФАР М. N... АК "Алроса" (ПАО) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

07 ноября 2017 г. Мирнинским районным судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласился М, обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.1 КоАП РФ об отмене решения, направлении дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Ленского Территориального управления Федерального агентства по рыболовству Павлов С.М, жалобу поддержал, просит удовлетворить.

В судебном заседание представитель АК "Алроса" (ПАО) Полятинский А.С. с доводами жалобы не согласился, полагает решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.8.33 КоАП РФ нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 16 июня 2017 г. старшим государственным инспектором ЗМО ГКНОВБ Росрыболовства М. при патрулировании рыбохозяйственных водоемов Мирнинского района, согласно плановых (рейдовых) заданий N N... от 04.04.2017, 06.04.2017 установлено, что на территории Мирнинского района, ориентировочно по координатам: ********, на рыбохозяйственном водоеме - реке Алымджа (Аламджа (Алымдья)), неустановленными лицами размещена ледовая переправа. Данная ледовая переправа является частью расчищенной автодороги (автозимника), протяженность которой пересекает правый приток первого порядка и впадает в реку Алымджа (Аламджа (Алымдья)) - безымянный ручей (примерные координаты: ********). Дорога пересекается сейсмопрофилем, часть которого размещена на правом берегу реки Алымджа (Аламджа (Алымдья)) по координатам: ******** Участки дороги, расположенные по руслу реки Алымджа и её водоохраной зоне частично очищены от снега, кустарниковая и травянистая растительность срезаны. Кроме того, указанный участок автодороги пересекает сейсмопрофили, которые построены непосредственно в водоохранной зоне реки Алымджа. На участках сейсмопрофилей, размещенных в водоохранной зоне реки, древесная растительность срезана и смещена в сторону реки.

Кроме того, ранее 07 апреля 2017 г. также была обнаружена еще одна ледовая переправа, размещенная на реке Алымджа с примерными координатами ******** На протяжении дорожного полотна, обнаруженного участка автозимника и ледовых переправ, а также на сейсмопрофилях имеются следы колесных транспортных средств и гусенечной техники.

В результате административного расследования было установлено, что работы на указанном участке проводит Амаканская геологоразведочная экспедиция АК "Алроса" (ПАО). Деятельность АК "Алроса" (ПАО) при этом осуществлялась без согласования с Ленским территориальным управлением Росрыболовства.

По данному факту старшим государственным инспектором ЗМО ГКНОВБ Росрыболовства М. в отношении АК "Алроса" (ПАО) составлен протокол об административном правонарушении N... от 16.06.2017 г..

22 июня 2017 г. постановлением старшего государственного инспектора Западного межрайонного отдела контроля, надзора и охраны биологических ресурсов ЛТУ ФАР М. N... АК "Алроса" (ПАО) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

При рассмотрении жалобы суд учитывает содержание ст.30.7 КоАП РФ, устанавливающей пределы пересмотра не вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. При этом в силу п.2 ч.1 указанной нормы любое изменение постановления, либо решения возможно, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.02.2008.

В данном случае жалоба на постановление суда подана Западным межрайонным отделом контроля, надзора и охраны биологических ресурсов ЛТУ ФАР, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, то есть по результатам рассмотрения указанной жалобы невозможно ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, путем изменения обжалуемого постановления суда.

Также в данном случае не усматривается законных оснований для отмены обжалуемого постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, поскольку при разрешении жалобы не установлено нарушения судом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В жалобе, поданной административным органом, указание на подобные процессуальные нарушения со стороны суда также отсутствует.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления суда в данном случае не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 07 ноября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, в отношении акционерной компании "Алроса" (публичного акционерного общества) - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева