Решение Верховного Суда Республики Крым от 24 января 2018 г. по делу N 12-43/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 24 января 2018 г.

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

с участием законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего Веремьёвой В.А,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - инспектора по делам несовершеннолетних ОМВД РФ по Красногвардейскому району Омельяновской Д.Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

ДД.ММ.ГГГГ

жалобу ФИО7 на постановление судьи Красногвардейского районного суда Республики Крым от 27 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО8,

установил:

постановлением судьи Красногвардейского районного суда Республики Крым от 27 ноября 2017 года Веремьёв А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, Веремьёв А.Е. подал в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просил вышеназванное постановление как незаконное и необоснованное отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях административного правонарушения. В обоснование указано на неправильную оценку установленных обстоятельств.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего Веремьёву В.А. и сотрудника полиции Омельяновскую Д.Д, возражавших против удовлетворения жалобы, проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Ст. 6.1.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст.115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.

При этом в силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

По общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи. Подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов.

При определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в ст.29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

Общая территориальная подсудность в соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче дела для рассмотрения по месту жительства данного лица.

Как усматривается из протокола от ДД.ММ.ГГГГ серии N об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. на "адрес" Веремьёв А.Е. совершил насильственные действия в отношении малолетнего ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, а именно причинил последнему физическую боль в виде залома руки и нанесения одного удара рукой в область живота.

Данный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении были переданы для рассмотрения судье Красногвардейского районного суда Республики ФИО2.

Определением судьи Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении Веремьёва А.Е. по признакам ст.6.1.1 КоАП РФ возвращено в ОМВД России по Красногвардейскому району для надлежащего оформления.

Определением судьи Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Веремьёва А.Е. возвращены в ОМВД России по Красногвардейскому району должностному лицу, составившему протокол, для устранения нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.23.1 КоАП РФ отдел МВД РФ по Красногвардейскому району административный материал в отношении Веремьёва А.Е. по признакам ст.6.1.1 КоАП РФ направил в Красногвардейский районный суд Республики Крым. Данное дело принято к производству судьей Красногвардейского районного суда.

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Республики Крым от 27 ноября 2017 года Веремьёв А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

Вместе с тем, судьей Красногвардейского районного суда Республики Крым не принят во внимание тот факт, что в соответствии со ст.16 Закона Республики Крым "О мировых судьях Республики Крым" от 01.09.2014 г. N 61-ЗРК дела, относящиеся к компетенции мировых судей, рассматриваются районными (городскими) судами до назначения на должность мировых судей и начала функционирования судебных участков Республики Крым.

Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Крым от 09.01.2017 г. было установлено, что началом деятельности мировых судей Республики Крым является 09 января 2017 года.

Согласно ст.4 Закона Республики Крым "О мировых судьях Республики Крым" от 01.09.2014 года N 61-ЗРК деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.

В соответствии с Законом Республики Крым "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Республике Крым" от 22.10.2015 г. N 162 -ЗРК/2015 "О создании судебных участков должностей мировых судей в РК" в пределах территории Красногвардейского судебного района (Красногвардейский муниципальный район Республики Крым) создано 4 судебных участка мировых судей (NN54, 55, 56, 57).

Государственным Советом Республики Крым ФИО6 назначена на должность мирового судьи судебного участка N Красногвардейского судебного района (Красногвардейский муниципальный район), к территориальной подсудности которого относиться место совершения административного правонарушения, которое вменяется Веремьёву А.Е.

При таких обстоятельствах судья Красногвардейского районного суда Республики Крым не вправе был рассматривать указанное дело, а должен был при подготовке дела к рассмотрению, в соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка N Красногвардейский муниципальный район ФИО6

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 г. N 623-О-П и от 15.01.2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч.1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Следовательно, в ходе рассмотрения настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, в связи с чем постановление судьи районного суда нельзя признать законным, обоснованным и мотивированным, оно подлежит отмене, а дело направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка N Красногвардейского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Красногвардейского районного суда Республики Крым от 27 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО11, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N Красногвардейского судебного района (Красногвардейский муниципальный район) Республики Крым ФИО6

Судья В.В. Агин