Определение Верховного Суда Республики Крым от 29 января 2018 г. по делу N 21-26/2018

Судья Верховного Суда Республики Крым Курапова З.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение Керченского городского суда Республики Крым от 23.11.2017 г. по делу N12-293/2017 по ходатайству ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заместителя начальника Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. от 29.09.2017 г. по делу N339 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заместителя начальника Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. от 29.09.2017 г. по делу N339 Давникьянц В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении было обжаловано Давникьянцем В.А. в Керченский городской суд Республики Крым. В жалобе также содержится ходатайство о восстановлении срока на обжалование вышеуказанного постановления.

Определением Керченского городского суда Республики Крым от 23.11.2017г. по делу N12-293/2017 отказано в удовлетворении ходатайства Давникьянца В.А. о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 29.09.2017 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, жалоба возвращена Давникьянцу В.А.

Не согласившись с вышеуказанным определением суда, Давникьянц В.А. обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое определение и вынести новое решение, которым удовлетворить ходатайство, восстановить срок для подачи жалобы.

Жалоба мотивирована тем, что первично постановление должностного лица было обжаловано Давникьянцем В.А. в порядке КАС РФ, однако определением от 26.10.2017 г. по делу N9а-654/2017 в принятии административного искового заявления было отказано, а также было разъяснено, что факт отказа а принятии административного искового заявления может являться основанием для восстановления судом пропущенного срока на подачу жалобы на указанное выше постановление. Кроме того, постановление под роспись Давникьянцу В.А. вручено не было. Давникьянц В.А. также отметил, что его защитник Чернова М.В. не могла подать жалобу сразу после вынесения определения 26.10.2017 г, поскольку нарочно административное исковое заявление было получено после обеда 27.10.2017 г, 28.11.2017 г. был выходным днем, а 29.11.2017 г. Чернова М.В. покинула территорию Российской Федерации, вышла на работу только 06.11.2017 г. и 07.11.2017 г. сдала жалобу на постановление о назначении административного наказания от 29.09.2017 г. с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, при этом второй защитник - Проскурнина А.В. не имела доступа к документам для возможности подачи жалобы, поскольку они находились в закрытом помещении, ключи от которого находились у Черновой М.В.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 29.01.2018 г. Давникьянц В.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью первой настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении N339, истребованного из Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, копия постановления заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заместителя начальника Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. от 29.09.2017 г. по делу N339 была направлена по месту регистрации Давникьянца В.А, а именно: "адрес".

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29502212036068 (копия постановления от 29.09.2017 г. по делу N339), сформированному официальным сайтом Почты России, почтовое отправление было получено Давникьянцем В.А. 13.10.2017 г.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица от 29.09.2017 г. по делу N339, Давникьянц В.А. 23.10.2017 г. обжаловал его в Керченский городской суд Республики Крым в порядке главы 22 КАС РФ, однако определением Керченского городского суда Республики Крым от 26.10.2017 г. по делу N9а-654/2017 было отказано в принятии поданного административного искового заявления, поскольку заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ и сопроводительным письмом от 26.10.2017 г. копия определения была направлена в адрес Давникьянца В.А.

После устранения указанного в определении Керченского городского суда Республики Крым от 26.10.2017 г. по делу N9а-654/2017 недостатка, жалоба на постановление должностного лица от 29.09.2017 г. по делу N339 была подана Давникьянцем В.А. в Керченский городской суд Республики Крым в порядке ст.ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ 07.11.2017 г. В указанной жалобе также содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на постановление должностного лица.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении ходатайства Давникьянца В.А. о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление должностного лица от 29.09.2017 г. по делу N339, исходил из отсутствия в ходатайстве ссылок на какие-либо доказательства, подтверждающие уважительность столь значительного пропуска срока для подачи жалобы.

Вместе с тем из обжалуемого определения усматривается, что суд первой инстанции, делая вывод о том, что поступившая 07.11.2017 г. в Керченский городской суд Республики Крым жалоба на постановление должностного лица от 29.09.2017 г. по делу N339 подана за пределами срока, установленного нормами КоАП РФ, фактически не установил, когда копия данного постановления должностного лица была получена Давникьянцем В.А. При этом установление даты получения копии обжалуемого постановления необходимо для определения, был ли Давникьянцем В.А. пропущен срок на подачу жалобы, поскольку, в силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, десятидневный срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении исчисляется именно с этой даты.

Материалы дела свидетельствуют о том, что первоначально Давникьянц В.А. обратился в Керченский городской суд Республики Крым 23.10.2017 г. в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок, поскольку копия постановления от 29.09.2017 г. по делу N339 была им получена 13.10.2017 г, однако избрал неверный способ защиты.

Материалы административного дела N9а-654/2017 не содержат доказательств, когда копия определения Керченского городского суда Республики Крым от 26.10.2017 г. по делу N9а-654/2017, в котором указано на необходимость обжаловать постановление должностного лица по делу об административном правонарушении в порядке КоАП РФ, была получена Давникьянцем В.А, однако, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что жалоба на постановление должностного лица от 29.09.2017 г. по делу N339 была подана последним в порядке КоАП РФ 07.11.2017 г, на десятый день, после вынесения определения Керченским городским судом Республики Крым (с учетом того, что 06.11.2017 г. было выходным днем).

Изложенное свидетельствует о том, что Давникьянц В.А. добросовестно пользовался своими правами, имел намерения реализовать право на обжалование постановления должностного лица по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, однако первично избрал неверный способ защиты его прав, вместе с тем, после получения копии определения Керченского городского суда Республики Крым от 26.10.2017 г. по делу N9а-654/2017 с указанием на необходимость обжаловать постановление должностного лица по делу об административном правонарушении в порядке КоАП РФ, незамедлительно подал жалобу с соблюдением требований КоАП РФ, в связи с чем в данном случае имеются основания для восстановления пропущенного процессуального срока на обжалование постановления заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заместителя начальника Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. от 29.09.2017 г. по делу N339.

С учетом изложенного, обжалуемое определение Керченского городского суда Республики Крым от 23.11.2017г. по делу N12-293/2017 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а материалы дела по жалобе Давникьянца В.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заместителя начальника Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. от 29.09.2017 г. по делу N339 подлежат направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Определение Керченского городского суда Республики Крым от 23.11.2017г. по делу N12-293/2017 по ходатайству ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заместителя начальника Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. от 29.09.2017 г. по делу N339 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить.

Материалы дела по жалобе ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заместителя начальника Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. от 29.09.2017 г. по делу N339 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 направить в Керченский городской суд Республики Крым на новое рассмотрение.

Судья (подпись) З.И. Курапова

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"