Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 18 января 2018 г. по делу N 33-713/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым в составе:

председательствующего

Кирюхиной М.А,

судей

Корсаковой Ю.М,Адаменко Е.Г,

при секретарепри участии прокурора

Марушко В.В.Петриковской Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МКУ "Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым" на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску по иску прокурора города ФИО3, поданного в интересах ФИО2, к Муниципальному казенному учреждению "Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города ФИО3 Республики ФИО5" о признании права на получение компенсации по оплате расходов на оплату жилого помещения, признании действий по отказу в предоставлении компенсации незаконными, обязании включить в реестр на получение компенсаций.

Заслушав доклад судьи Корсаковой Ю.М. об обстоятельствах дела, пояснения прокурора, истца Соловьева В.А, судебная коллегия-

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Феодосии обратился в суд в защиту интересов Соловьева Владимира Анатольевича с иском к МКУ "Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Феодосия", просил признать за Соловьевым Владимиром Анатольевичем право на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений, в том числе и на капитальный ремонт, которое предусмотрено п.3 ч.1 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" как собственника имущества нажитого в браке в соответствии со ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации, признать действия МКУ "Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Феодосия", выраженные в отказе в предоставлении Соловьеву В.А. компенсации по оплате взноса на капительный ремонт незаконными, возложить обязанность на МКУ "Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Феодосия" включить Соловьева В.А. в базу данных граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города Феодосии проведена проверка по обращению Соловьева В.А, основными доводами которого является отказ в предоставлении мер социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. В ходе проверки по обращению Соловьева В.А. установлено, что заявитель является "данные изъяты", имеет право на льготы, установленные действующим законодательством для перенесшего "данные изъяты" болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, на основании удостоверения серии N. 09.09.1988 года между Соловьевым В. А. и ФИО1 был заключен брак. На основании договора купли-продажи квартиры от 02.02.1995 (реестр N) гр. ФИО10 продала, а гр. ФИО1 купила "адрес", находящуюся в г. ФИО3 по "адрес". Так как "адрес", находящаяся в г. ФИО3 по "адрес", является общей совместной собственностью ФИО1 и Соловьева В.А. последний имеет право на компенсацию расходов по оплате взноса на капитальный ремонт многоквартирного дома.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Прокурора города Феодосии в защиту интересов Соловьева Владимира Анатольевича удовлетворены, за Соловьевым В.А. признано право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения расположенного по адресу гор. "адрес" в том числе взносов на капитальный ремонт, которое предусмотрено п.3 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как собственника имущества нажитого супругами во время брака, в соответствии ст. 34 СК Российской Федерации, признаны незаконными действия МКУ "Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Феодосия Республики Крым", выраженные в отказе в предоставлении Соловьеву Владимиру Анатольевичу компенсации по оплате взносов на капитальный ремонт, на МКУ "Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Феодосия Республики Крым" возложена обязанность включить Соловьева Владимира Анатольевича в базу данных граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Не согласившись с указанным решением суда, ответчик МКУ "Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Феодосия" подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что как следует из договора купли - продажи от 11.02.1995 г. ФИО2 собственником "адрес" в г. "адрес" не является, ввиду чего Жилищным кодексом Российской Федерации обязанность уплачивать взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на него не возлагается, а следовательно назначение компенсации расходов на оплату взноса не представляется возможным.

Иные лица, участвующие в деле, решение суда не оспаривают.

В судебное заседание явились прокурор, истец Соловьев В.А, которые возражали против доводов апелляционной жалобы.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки в судебное заседание суду не сообщил.

Судебная коллегия считает возможным на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав доклад судьи Корсаковой Ю.М. об обстоятельствах дела, пояснения прокурора Петриковской Н.В, истца Соловьева В.А, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, как принятое с неправильным применением материального права.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения несет бремя содержания этого помещения и, если оно является квартирой, и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. К содержанию относится бремя финансовых расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии: по капитальному и текущему ремонту, страхованию, охране, техническому обслуживанию и другим затратам.

Собственником жилого помещения, в котором проживает истец и желает получить компенсацию за внесение оплаты капитальный ремонт, является его супруга ФИО1.

Данная квартира, находящаяся по адресу: г. "адрес", приобретена ФИО1 по договору купли- продажи 11 февраля 1995 года.

Соловьев В.А. и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с 09 сентября 1988 года, о чем представлено свидетельство о заключении брака.

Исходя из представленного удостоверения серии N N, выданного Комитетом по труду и социальной защите населения Ленинградской области, Соловьев Владимир Анатольевич имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Истец обратился в МКУ "Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Феодосия" и просил о применении льготы, предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 14 Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", именно компенсации в размере 50 % по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

МКУ "Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Феодосия" отказало ФИО2 в предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов, а именно расходов по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поскольку Соловьев В.А. не является титульным собственником квартиры, находящейся по адресу: "адрес"

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 настоящего Закона меры социальной поддержки предоставляются гражданам, подвергшимся воздействию радиации, в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и в приватизированных жилых помещениях соответственно (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе проживающим совместно с ними членам их семей;

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади приватизированных жилых помещений (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе проживающим совместно с ними членам их семей;

-платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от вида жилищного фонда, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

-оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, для собственника жилого помещения в плату за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме

входит также взнос на капитальный ремонт, причем в ст. 158 того же Кодекса подчеркивается, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности; обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме (части 1, 3).

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника включает в себя также взнос на капитальный ремонт (пункт 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В п. 29 указанного выше постановления обязанность по внесению платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт несет только собственник жилого помещения (статьи 30, 158 ЖК РФ и статья 210 ГК РФ).

Согласно положениям ст. ст. 8, 131 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно положений части 3 статьи 42 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления одного из участников совместной собственности, если законодательством Российской Федерации либо соглашением между участниками совместной собственности не предусмотрено иное.

Аналогичные положения содержались ранее в пункте 3 статьи 24 Закона N 122-ФЗ.

В соответствии с п.49 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" если объект принадлежит нескольким лицам на праве общей долевой или общей совместной собственности, соответственно указываются слова: "общая долевая собственность" или "общая совместная собственность".

Согласно п.90 данного Приказа при регистрации права на недвижимое имущество, находящееся в общей совместной собственности, все сособственники указываются в одной записи о вещном праве.

Аналогичные положения были также закреплены в Правилах ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. N 219 (п. 74).

Правоустанавливающих документов, подтверждающих нахождение квартиры, находящейся по адресу: г. "адрес" общей совместной собственности супругов Соловьевых, не представлено, доказательств иному не добыто.

Поскольку в рассматриваемом случае одним из супругов было зарегистрировано право частной (индивидуальной) собственности, а не право общей совместной собственности, плательщиком взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, признается лицо, указанное в правоустанавливающих документах на недвижимое имущество, как титульный собственник.

Более того, сам по себе факт приобретения имущества в период брака не свидетельствует однозначно о том, что данное имущество является общим совместным.

Вхождение же в обсуждение семейных правоотношений не относится к предмету рассмотрения дела, поскольку имущество между супругами не разделено, приобреталась ли квартира на общие средства или на средства одного из супругов, то есть не относится ли к личному имуществу того из супругов, на кого недвижимое имущество зарегистрировано, не подлежит проверке МКУ "Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Феодосия", соответственно ссылка на ст. 34 СК Российской Федерации необоснована. Обязанности, вытекающие из права собственности на жилое помещение принадлежат исключительно собственнику как титульному владельцу, то есть лицу, на чье имя зарегистрировано право собственности; к таковым относятся, например, обязанности по уплате налогов и оплате взносов на капитальный ремонт, которые не делегируются пользователям жилого помещения, так как не связаны с самим правом пользования.

Как следует из текста закона, требуемая истцом компенсация могла бы быть ему предоставлена в случае регистрации право собственности на квартиру на его имя либо регистрации общей совместной собственности, и распространялась бы на членов его семьи; однако, как на члена семьи собственника, не имеющего такой льготы, она не распространяется.

При установлении оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, в том числе нарушения или неправильного применения норм материального права или норм процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ), суд апелляционной инстанции вправе, в соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

С учетом изложенного, учитывая решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить, вынести новое решение.

В удовлетворении исковых требований Прокурору г. Феодосии, поданных в интересах Соловьева Владимира Анатольевича, отказать.

Председательствующий:

Судьи: