Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 января 2018 г. по делу N 33-0373/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Салтыковой Л.В.

и судей Дорохиной Е.М, Канивец Т.В,

при секретаре ПМ.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Салтыковой Л.В. дело по апелляционной жалобе представителя истцов Алферова В.П, Краснова И.Н, Прохорова Б.А, Прохорчика В.В, Рудыка В.Н, Сорокина В.В, Цалко В.В, Совина А.Н, Шейко В.К, Борисова В.Б, Беляева К.Н. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 09 августа 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Алферова ВП, Краснова ИН. Прохорова БА, Прохорчика ВВ, Рудыка ВН, Сорокина ВВ, Цалко ВВ, Совина АН, Шейко ВК, Борисова ВБ, Беляева КН к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Центральной жилищной комиссии войсковой части * о признании нуждающимися в жилом помещении, обязании поставить на учет нуждающихся за пределами военного городка, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истцы Алферов В.П, Краснов И.Н, Прохоров Б.А, Прохорчик В.В, Рудык В.Н, Сорокина В.В, Цалко В.В, Совина А.Н, Шейко В.К, Борисова В.Б, Беляев К.Н. обратились в суд с иском к ответчикам Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Центральной жилищной комиссии войсковой части * о признании нуждающимися в жилом помещении, обязании поставить на учет нуждающихся за пределами военного городка.

В обоснование заявленных требований истцы ссылались на следующие обстоятельства.

Истцы проходили военную службу на территории военного городка Чехов-2 в войсковых частях N * и N *. Общая продолжительность военной службы истцов превышает 20 лет. Они неоднократно обращались в ЦЖК о признании их нуждающимися и постановке на жилищный учет, в чем им было отказано по причине того, что они не являются военнослужащими и не состоят на учете нуждающихся в жилом помещении.

Полагая свои права нарушенными истцы просили суд признать их и членов их семей нуждающимися в жилом помещении, обязать ответчиков поставить их и членов их семей на учет нуждающихся в получении жилого помещения за пределами закрытого военного городка Чехов-2 Московской области с 01.01.2005 года.

В судебном заседании представитель истцов Гопш Е.В. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ЦКЖ Филиппов А.С. просил суд в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ДЖО МО РФ Галушкин А.В. просил суд в удовлетворении заявленных истцами исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит представитель истцов Алферова В.П, Краснова И.Н, Прохорова Б.А, Прохорчика В.В, Рудыка В.Н, Сорокина В.В, Цалко В.В, Совина А.Н, Шейко В.К, Борисова В.Б, Беляева К.Н. по доводам апелляционной жалобы и дополнений к апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения проверена в апелляционном порядке.

В заседание судебной коллегии истцы Прохоров Б.А, Прохорчик В.В, Сорокин В.В, Цалко В.В, Совин А.Н, Шейко В.К, Борисов В.Б, Беляев К.Н. не явились, истцы Алферов В.П, Рудыка В.Н, Краснов И.Н. и представитель истцов Прохорчик В.В, Краснова И.Н, Алферова В.П, Прохорова Б.А, Беляева К.Н, Цалко В.В, Рудыка В.Н, Сорокина В.В, Шейко В.К, Совина А.Н, Борисова В.Б, Лопатина С.В. - Гопш Е.В. в заседание судебной коллегии явились, доводы апелляционной жалобы и дополнений к апелляционной жалобе поддержали.

В заседание судебной коллегии явился представитель ответчика Центральной жилищной комиссии войсковой части * Филлипов А.С, который с решением суда согласен.

В заседание судебной коллегии не явился представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что истец Алферов В.П. проходил военную службу с 11.07.1977 года по 29.04.1997 года, общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 26 лет 5 месяцев 18 дней.

Он и члены его семьи зарегистрированы в жилом помещении по адресу: *. Указанное жилое помещение находится на территории закрытого военного городка Чехов-2. Решением ЦЖК от 27.11.2014 года Алферову В.П. было отказано во включении его в реестр в соответствии с п. 5 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Решением ЦЖК от 20.09.2016 года Алферову В.П. и членам его семьи отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Решением ДЖО МО РФ N Р-454/2016 от 07.10.2016 года Алферову В.П. отказано в принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Истец Краснов И.Н. проходил военную службу по контракту с 23.11.1989 года по 22.12.2008 год, уволен с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием ограниченно годным к военной службе. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 21 год 1 месяц 9 дней.

Краснов И.Н. и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: *, указанное жилое помещение находится на территории закрытого военного городка Чехов-2. Решением ЦЖБК от 09.07.2013 года Краснову И.Н. и членам его семьи отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Решением ЦЖК от 20.09.2016 года Краснову И.Н. и членам его семьи также по данному основанию отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях. Решением ДЖО МО РФ N Р-457/2016 от 07.10.2016 года Краснову И.Н. отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Истец Прохоров Б.А. проходил военную службу по контракту с 25.08.1981 года по 16.02.1996 год, уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 20 лет 6 месяцев 5 дней.

Краснов И.Н. и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: *, указанное жилое помещение находится на территории закрытого военного городка *. Решением ЦЖБК от 20.09.2016 года Прохорову Б.А. и членам его семьи отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Решением ДЖО МО РФ N Р-456/2016 от 07.10.2016 года Прохорову Б.А. отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Истец Прохорчик В.В. проходил военную службу по контракту с 25.03.1991 года по 26.08.2002 год, уволен с военной службы по истечении срока контракта. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 25 лет 22 дня.

Прохорчик В.В. и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: *, указанное жилое помещение находится на территории закрытого военного городка Чехов-2. Решением ЦЖБК от 27.11.2014 года Прохорчику В.В. и членам его семьи отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Решением ЦЖК от 20.09.2016 года Краснову И.Н. и членам его семьи также по данному основанию отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях. Решением ДЖО МО РФ Прохорчику В.В. отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Истец Рудыка В.Н. проходил военную службу по контракту с 1993 года по 2001 год, уволен с военной службы по истечению срока контракта. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 20 лет 11 месяцев 26 дней.

Рудыка В.Н. и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: *, указанное жилое помещение находится на территории закрытого военного городка *. Решением ЦЖБК от 24.03.2015 года Рудыке В.Н. и членам его семьи отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Решением ЦЖК от 20.09.2016 года Рудыке В.Н. и членам его семьи также по данному основанию отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях. Решением ДЖО МО РФ N Р-458/2016 от 07.10.2016 года Рудыке В.Н. отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Истец Сорокин В.В. проходил военную службу по контракту с 1982 года по 11.03.2001 год, уволен с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием ограниченно годным к военной службе. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 21 год 1 месяц 12 дней.

Сорокин В.В. и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: *, указанное жилое помещение находится на территории закрытого военного городка Чехов-2. Решением ЦЖК от 20.09.2016 года Сорокину В.В. и членам его семьи отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Решением ДЖО МО РФ N Р-455/2016 от 07.10.2016 года Сорокину В.В. отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Истец Цалко В.В. проходил военную службу по контракту с 15.02.1995 года по 22.05.2005 год, уволен с военной службы по истечению срока контракта. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 18 лет.

Цалко В.В. и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: *, указанное жилое помещение находится на территории закрытого военного городка Чехов-2. Решением ЦЖК от 20.09.2016 года Цалко В.В. и членам его семьи отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, также по данному основанию отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях. Решением ДЖО МО РФ N Р-956/2016 от 17.11.2016 года Цалко В.В. отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Истец Беляев К.Н. проходил военную службу по контракту с 30.01.1979 года по 05.03.1999 год, уволен с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Беляев К.Н. и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: *, указанное жилое помещение находится на территории закрытого военного городка Чехов-2. Решением ЦЖБК от 02.12.2016 года Беляеву К.Н. и членам его семьи отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Решением ДЖО МО РФ N Р-1773/2016 от 19.01.2017 года Беляеву К.Н. отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Истец Борисов В.Б. проходил военную службу по контракту с 08.01.1973 года по 01.03.1995 года, уволен с военной службы по состоянию здоровья.

Борисов В.Б. и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: *, указанное жилое помещение находится на территории закрытого военного городка *. Решением ЦЖБК от 02.12.2016 года Борисову В.Б. и членам его семьи отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Решением ДЖО МО РФ N Р-1771/2017 от 19.01.2017 года Борисову В.Б. отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Истец Совин А.Н. проходил военную службу по контракту с 27.02.1981 года по 03.07.1999 год, уволен с военной службы по состоянию здоровья. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет более 20 лет.

Совин А.Н. и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: *, указанное жилое помещение находится на территории закрытого военного городка Чехов-2. Решением ЦЖБК от 02.12.2016 года Совину А.Н. и членам его семьи отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Решением ДЖО МО РФ N Р-1772/2017 от 19.01.2017 года Совину А.Н. отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Истец Шейко В.К. проходил военную службу по контракту с 10.08.1981 года по 15.11.2001 год, уволен с военной службы по возрасту. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет более 25 лет.

Шейко В.К. и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: *, указанное жилое помещение находится на территории закрытого военного городка *. Решением ЦЖБК от 02.12.2016 года Шейко В.К. и членам его семьи отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Решением ДЖО МО РФ N Р-1770/2017 от 19.01.2017 года Шейко В.К. отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на жилищное обеспечение по линии Министерства обороны РФ имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, граждане, уволенные с военной службы.

Согласно п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции на момент увольнения истцов) обеспечение жильем военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 года N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" вопросы постановки на очередь и предоставления жилья рассматриваются в созданных при органах местного самоуправления общественных комиссиях по жилищным вопросам, решения которых являются основанием для издания главами муниципальных образований соответствующих актов.

Общественную комиссию по жилищным вопросам возглавляет заместитель главы муниципального образования. В состав указанной комиссии включаются в обязательном порядке представители территориальных военных комиссариатов.

В соответствии с п. 9 названного постановления, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий органами местного самоуправления по ходатайству командиров (начальников) воинских частей: не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями вышеуказанных правовых норм, а также ст. 56 ГПК РФ, и пришел к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Суд первой инстанции признал, что на момент увольнения истцов обеспечение жилыми помещениями военнослужащих производилось в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 года N 1054, на момент увольнения истцов с военной службы до 2005 года было предусмотрено, что реализация жилищных прав при перемене места жительства возможна только через органы местного самоуправления.

Истцы вышеуказанным правом не воспользовались.

Суд указал на то, что доказательств тому обстоятельству, что истцы до момента увольнения с военной службы ходатайствовали о постановке на жилищный учет и были признаны нуждающимися в жилом помещении, не представлено.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы искового заявления, основаны на неправильном толковании и применении действующего законодательства, в связи с чем не могут являться основанием к отмене судебного решения.

Не согласие с выводом суда первой инстанции о том, что на момент увольнения истцов с военной службы реализация их жилищных прав при перемене места жительства возможна только через органы местного самоуправления, не свидетельствует о неправильности решения суда первой инстанции, поскольку фактически сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм. Оснований к переоценке исследованных судом доказательств у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не учтены доводы истцов, являются не обоснованными, поскольку всем доводам, заявленным истцами в суде первой инстанции, дана надлежащая правовая оценка в постановленном судебном решении, с которой судебная коллегия согласилась.

Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, влияющих на правильность выводов суда первой инстанции, и направлены на иное толкование норм права и иную оценку доказательств, а поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 09 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истцов Алферова В.П, Краснова И.Н, Прохорова Б.А, Прохорчика В.В, Рудыка В.Н, Сорокина В.В, Цалко В.В, Совина А.Н, Шейко В.К, Борисова В.Б, Беляева К.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: