Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 января 2018 г. по делу N 33-0806/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Удова Б.В, Сальниковой М.Л,

при секретаре Шумлянской В.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Ниловой Л.А. по доверенности Чугуашвили Г.Э. на решение Головинского районного суда г. Москвы от 13 июня 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Ниловой Л.А. к Управлению Федеральной службе исполнения наказаний России по г. Москве о признании незаконным отказа в постановке на учет для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на постановку на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Нилова Л.А. обратилась в суд с иском к ответчику УФСИН России по г. Москве о признании незаконным решения комиссии от 12 августа 2016 года об отказе ей в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании за ней права на постановку на учет для предоставления единовременной социальной выплаты.

Свои требования истец мотивировала тем, что имея необходимую выслугу лет, обратилась с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Однако, Комиссией УФСИН России по г. Москве в постановке на учет было отказано в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. Полагая такой отказ незаконным, истец обратилась с данными исковыми требованиями в суд.

В судебное заседание представитель Ниловой Л.А. по доверенности Чугуашвили Г.Э. явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Куц А.С. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое представитель истца Ниловой Л.А. по доверенности Чугуашвили Л.А. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно, что истец Нилова Л.А. с 1997 года является сотрудником уголовно-исполнительной системы РФ, общий стаж службы более 21 года.

28 апреля 2016 года Нилова Л.А. обратилась в комиссию УФСИН России по г. Москвк с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, семейное положение - разведена.

Решением комиссии УФСИН России по г. Москве от 12 августа 2016 года ( протокол N 15) Ниловой Л.А. отказано в постановке на учет для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием права в соответствии с п.п.2 п.3 ст.4 ФЗ от 30. 12.2012 года N 283 -ФЗ ( сотрудник обеспечена общей площадью жилого помещения более 15 кв.м).

Из материалов дела видно и судом установлено, что Нилова Л.А. с 25 октября 2012 года зарегистрирована по адресу: *** в трехкомнатной квартире, общей площадью 74,7 кв.м, принадлежащей на праве собственности бывшему супругу Ниловой Л.А. - К***брак прекращен 29 марта 2016 года). В квартире кроме истца и бывшего супруга, зарегистрирован сын истца К***

С 1 сентября 2009 года по 23 октября 2012 года у Ниловой Л.А. регистрация по месту жительства отсутствовала.

С 9 февраля 2011 года по 3 сентября 2012 года истец была зарегистрирована по месту пребывания по юридическому адресу ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве по адресу***

На праве общей долевой собственности ( доля в праве ?) Ниловой Л.А. принадлежит квартира общей площадью 49,4 кв.м, расположенная по адресу : ***

Разрешая спор, оценив все доказательства по делу в их совокупности, в том числе показания свидетеля, дав им надлежащую оценку, суд первой инстанции согласился с решением комиссии ФСИН России, пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований, основанным на приведенных в решении нормах действующего законодательства и собранных по делу доказательствах, согласна.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, один раз, за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживанием с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему помещении его супруг, а также дети и родителя данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве члена своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между членами его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что истец Нилова Л.А. была вселена и зарегистрирована в квартиру, расположенную по адресу: ***, принадлежащую на праве собственности К***, брак с которым был впоследствии расторгнут, в качестве члена семьи собственника.

Утратившей право пользования указанным жилым помещением, либо неприобретшей право пользования, Нилова Л.А. не признавалась, регистрация ее по указанному адресу не аннулирована.

Таким образом, учитывая, что Нилова Л.А. вместе с бывшим супругом Козловым А.Н. и сыном Кабировым Р.А. зарегистрированы в трехкомнатной квартире по адресу: ***, общей площадью 74,7 кв.м, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого проживающего в квартире составляет более 15 кв.м.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, решение суда является законным и обоснованным.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, данные доводы не могут являться основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда г. Москвы от 13 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :