Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 января 2018 г. по делу N 33-1109/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Грибова Д.В. и судей Фроловой Л.А., Катковой Г.В., при секретаре Осиповой Е.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Л.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества города Москвы на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2017 года, которым постановлено:

Обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить Гундрову И.П. по договору купли-продажи по рыночной стоимости жилое помещение - комнату N... общей площадью.., жилой площадью.., расположенную в трехкомнатной квартире по адресу:...

УСТАНОВИЛА:

Гундров И.П. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о предоставлении освободившейся комнаты в коммунальной квартире. В обоснование иска указал, что проживает в принадлежащей ему на праве собственности комнате N... жилой площадью... кв.м в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу:... Право собственности у него возникло на основании договора купли-продажи от 22 марта 2016 года. В комнате N... проживает Цуриков Г.А. по договору социального найма, комната N... свободна. Истец неоднократно обращался к ответчику с просьбой предоставить ему право выкупа комнаты N... по рыночной цене, но ему в этом отказано. Отказ мотивирован тем, что площадь жилого помещения, которая находится в собственности истца, превышает норму предоставления площади жилого помещения в городе Москве. Просил суд признать незаконным отказ Департамента городского имущества г. Москвы в предоставлении ему по договору купли-продажи свободной комнаты N... в коммунальной квартире по адресу:.., обязать Департамент городского имущества г. Москвы предоставить освободившееся жилое помещение N... в коммунальной квартире по адресу:... по договору купли-продажи по рыночной стоимости.

Истец Гундров И.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представители истца Заречнева С.А. и Михальчик А.В. в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил письменные возражения на иск.

Третье лицо Цуриков Г.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит Департамент городского имущества города Москвы по доводам апелляционной жалобы.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы, Гундров И.П. и Цуриков Г.А, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с ч. 3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Гундрова И.П. по доверенности Заречневой С.А, возражавшей против удовлетворения жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в связи с нарушением судом норм материального права.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

В силу п. 3 названного постановления решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом при рассмотрении настоящего дела.

Из материалов дела следует, что Гундров И.П. является собственником комнаты N 2 жилой площадью.., расположенной в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу:.., на основании договора купли-продажи комнаты от 22 марта 2016 года и свидетельства о государственной регистрации права от 06 апреля 2016 года.

Согласно единому жилищному документу N... по состоянию на 07 июля 2016 года изолированную комнату N... жилой площадью... кв.м в указанной квартире занимает наниматель Цуриков Г.А, а изолированная комната N... жилой площадью... кв.м является свободной.

В материалах дела имеются сведения о том, что 08 июня 2016 года Департаментом городского имущества г. Москвы Гундрову И.П. предложено для рассмотрения вопроса о предоставлении ему по договору купли-продажи по рыночной стоимости комнаты N 1 жилой площадью... кв.м в коммунальной квартире по адресу: г... подать соответствующее заявление с комплектом документов.

13 октября 2016 года Департаментом городского имущества г. Москвы дан ответ N... о том, что основания для удовлетворения просьбы Гундрова И.П. о предоставлении свободной комнаты в коммунальной квартире отсутствуют, так как площадь жилого помещения, которое находится в собственности истца, превышает норму предоставления площади жилого помещения в городе Москве.

Разрешая требования истца о присоединении комнаты N... жилой площадью... кв.м в указанной выше квартире путем заключения с ДГИ г. Москвы договора купли-продажи по рыночной стоимости, суд первой инстанции исходил из того, что Гундров И.П. проживает в принадлежащей ему на праве собственности комнате N... по адресу:.., комната N..в указанной квартире является освободившейся, при этом Гундров И.П. выразил намерение выкупить освободившуюся комнату по рыночной стоимости, а других лиц, имеющих преимущественное право на предоставление освободившейся комнаты в указанной квартире, не имеется. Таким образом, суд пришел к выводу о том, что истец имеет право на выкуп спорной комнаты, а ответчик - обязанность предоставления этой комнаты истцу по договору купли-продажи по рыночной стоимости.

Не соглашаясь с решением суда, ответчик в апелляционной жалобе указал, что в силу ч. 3 ст. 59 ЖК РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления, согласно ст. 20 Закона города Москвы N 29 норма предоставления жилого помещения установлена в размере... кв.м на человека, истец является собственником комнаты N.общей площадью... кв.м, жилой площадью... кв.м, то есть он обеспечен жилым помещением, превышающим норму предоставления, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований с применением ч. 3 ст. 59 ЖК РФ у суда не имелось.

Эти доводы судебной коллегией признаются обоснованными, а выводы суда первой инстанции - основанными на неверном толковании норм материального права.

Удовлетворяя исковые требования истца и возлагая на Департамент городского имущества города Москвы обязанность предоставить Гундрову И.П. спорную комнату N... общей площадью... кв.м, жилой площадью... кв.м по договору купли-продажи по рыночной стоимости, суд исходил из того, что представитель ответчика не представил суду доказательств, опровергающих требования истца, кроме того, довод представителя ответчика о том, что суммарная площадь всех жилых помещений, находящихся в собственности истца, превышает норму предоставления площади жилого помещения в городе Москве, является несостоятельным.

Между тем, порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире регулируется ст. 59 Жилищного кодекса РФ и ст. ст. 37, 38 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 (ред. от 28.12.2016) "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

В силу ст. 59 Жилищного кодекса РФ (р ед. от 06.07.2016), освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (ч. 1).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 2).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 3).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (ч. 4).

В соответствии со ст. 37 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 (ред. от 28.12.2016) "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" о свободившиеся комнаты в коммунальной квартире предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями города Москвы, проживающими в данной квартире по месту жительства на законных основаниях, в порядке, установленном статьей 38 настоящего Закона (ч. 1).

Освободившиеся комнаты из жилищного фонда города Москвы в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона. В случае превышения указанных размеров освободившиеся комнаты приобретаются в собственность гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, при условии доплаты по рыночной стоимости за площадь, превышающую размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона (ч. 3).

Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире может быть предоставлено иным гражданам, не указанным в части 1 настоящей статьи, только при наличии соответствующего акта, предусмотренного частью 7.1 статьи 38 настоящего Закона, и в порядке, установленном частью 8 статьи 38 настоящего Закона (ч. 3.1.).

При отсутствии граждан, указанных в частях 1 и 3.1 настоящей статьи, или невозможности предоставления освободившихся комнат в порядке, установленном статьей 38 настоящего Закона, уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы рассматривает вопрос о расселении коммунальной квартиры в установленном порядке (ч. 4).

Статьей 38 данного Закона предусмотрен порядок предоставления освободившейся комнаты в коммунальной квартире.

Освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях (ч. 1).

При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по договору социального найма или предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет (ч. 2.).

Жители города Москвы, проживающие в коммунальной квартире, имеющие жилые помещения на праве собственности и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право на предоставление субсидии для приобретения в собственность освободившегося изолированного жилого помещения в этой квартире, рассчитываемой в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом размера площади занимаемого жилого помещения (ч. 4).

При принятии решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире учитываются в совокупности: 1) дата постановки на жилищный учет; 2) срок проживания в городе Москве по месту жительства на законных основаниях; 3) жилые помещения (части жилых помещений), в отношении которых жители города Москвы и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования, а также гражданско-правовые сделки, совершенные ими с принадлежащими им жилыми помещениями (частями жилых помещений) за период, установленный статьей 10 настоящего Закона (ч. 5.).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат (ч. 6).

Жители города Москвы, желающие воспользоваться своим правом, установленным частями 1, 2 и 4 настоящей статьи, должны в течение шести месяцев со дня получения уведомления от уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы об освобождении жилого помещения подать соответствующее заявление в этот орган (ч. 7.).

В случае отсутствия указанного в части 7 настоящей статьи заявления либо надлежаще оформленного отказа от приобретения права собственности или права пользования освободившимся жилым помещением в коммунальной квартире составляется в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, акт об отсутствии в такой коммунальной квартире граждан, изъявивших желание воспользоваться своим правом, предусмотренным частями 1, 2 и 4 настоящей статьи (ч. 7.1.).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1, 2 и 6 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется в установленном порядке жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в жилых помещениях, либо продается по рыночной стоимости (ч. 8).

Применительно к данным положениям закона обязанность предоставления освободившейся комнаты в коммунальной квартире в пользование или в собственность возникает у ответчика только перед лицами, проживающими в коммунальной квартире, в которой освободилась комната.

Согласно материалам дела, в частности, единого жилищного документа, Гундров И.П. в квартире по адресу:... не зарегистрирован по месту жительства. В копиях представленного паспорта имеется отметка о регистрации Гундрова И.П. по адресу:... с 11 сентября 2008 года. Доказательств того, что Гундров И.П. проживает в квартире, расположенной по адресу:.., материалы дела не содержат.

Более того, комната N... в указанной выше квартире освободилась в 2015 году, тогда как Гундров И.П. приобрел право собственности на комнату N... в этой квартире 22 марта 2016 года, и для него спорная комната является не освободившейся, а свободной. Следовательно, предусмотренной законом обязанности предоставления спорной комнаты по договору купли-продажи по рыночной стоимости именно Гундрову И.П. у ответчика не имеется.

Также ошибочен вывод суда о том, что превышение суммарной площади всех жилых помещений, находящихся в собственности истца, нормы предоставления площади жилого помещения в городе Москве не имеет правового значения.

Из положений ст. 59 ЖК РФ и ст. ст. 37, 38 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 (ред. от 28.12.2016) "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" следует, что обязанность предоставления освободившейся комнаты в коммунальной квартире по договору купли-продажи по рыночной стоимости у собственника жилищного фонда города возникает при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона. Вместе с тем, Гундров И.П. обеспечен жилым помещением, превышающим норму предоставления площади жилого помещения в городе Москве.

Поскольку предусмотренные Жилищным кодексом РФ и Законом г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" условия, при которых город Москва обязан предоставить Гундрову И.П. право выкупа комнаты в данном случае отсутствуют, судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции и принимает новое решение об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Измайловского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2017 года отменить и принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Гундрова И.П. к Департаменту городского имущества города Москвы о предоставлении по договору купли-продажи по рыночной стоимости жилого помещения - комнаты N... общей площадью... кв.м, жилой площадью... кв.м, расположенной в квартире по адресу:.., отказать.

Председательствующий Судьи