Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 января 2018 г. по делу N 33-1417/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Сальниковой М.Л,Удова Б.В,

при секретаре Каманиной Ю.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Мусаевой О.Б.на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 20 июня 2017 года, которым постановлено:

Признать за Гузенко Т.В, Сухановой В.А, СухановойА.С. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *, кадастровый номер * на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Гузенко Т.В. и членами её семьи Сухановой В.А, Сухановой А.С. договор социального найма в отношении жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 41,6 кв.м, расположенной по адресу: *, кадастровый номер *.

УСТАНОВИЛА:

Истцы Гузенко Т.В, Суханова В.А, Суханова А.С. обратились в суд с иском к ответчику ДГИ г. Москвы о признании за ними права пользования жилым помещением на условиях социального найма, ссылаясь на то, что на основании ордера серии 75 N *, выданного Советским Исполкомом Райсовета депутатов трудящихся 02.08.1976 г. в соответствии с решением от 18.02.1976 г. N 5/5, Гузенко А.И. в составе семьи из трех человек (он, его супруга Гузенко Т.В. и дочь Гузенко В.А.), как слесарю ЖКК-31 была предоставлена служебная жилая площадь по адресу: *. С 13.05.2009 г. собственником жилого помещения является г. Москва. 06.04.2015 г. Гузенко А.И. умер. В настоящее время в квартире N * зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают Гузенко Т.В. (с 07.04.1976 г.), ее дочь Суханова В.А. (с 05.10.1990 г.) и внучка Суханова А.С. (с 22.03.1995 г.). Каких-либо претензий к истцам относительно спорного объекта недвижимости не предъявлялось. Истцы неоднократно обращались к ответчику с заявлениями о заключении с ними договора социального найма, однако получали отказы.

Истцы Гузенко Т.В, Суханова А.С, представитель истца Гузенко Т.В. по доверенности Маев И.К. в судебное заседание явились, иск поддержали в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Истец Суханова В.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Егоров Е.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Мусаева О.Б, полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку судом нарушены нормы материального права, выводы суда противоречат материалам дела.

Изучив материалы дела, выслушав истцов Гузенко Т.В, Суханову В.А, Суханову А.С, рассмотрев дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу,судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 158-ПП), с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет,заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Из материалов дела видно и судом установлено, что на основании ордера серии 75 N *, выданного Советским Исполкомом Райсовета депутатов трудящихся 02.08.1976 г. в соответствии с решением от 18.02.1976 г. N 5/5, Гузенко А.И. в составе семьи из трех человек (он, его супруга Гузенко Т.В. и дочь Гузенко В.А.) как слесарю ЖКК-31 была предоставлена служебная жилая площадь по адресу: г. Москва, ул. Каховка, д. 13, корп. 5, кв. 426.

С 13.05.2009 г. собственником жилого помещения является г. Москва.

06.04.2015 г. Гузенко А.И. умер.

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают Гузенко Т.В. (с 07.04.1976 г.), ее дочь Суханова В.А. (с 05.10.1990 г.) и внучка Суханова А.С. (с 22.03.1995 г.).

Истцы неоднократно обращались к ответчику с заявлениями о заключении с ними договора социального найма квартиры N 426, на что ДГИ г.Москвы письмами от 28.10.2016 г, 07.09.2016 г, 15.08.2016 г, 22.07.2016 г. сообщал об отсутствии оснований для удовлетворения заявлений, мотивировав отказы тем, что Сухановой А.С. принадлежит на праве собственности квартира общей площадью 29.90 кв.м, ее супругу Суханову С.Н. принадлежит на праве собственности квартира общей площадью 51.60 кв.м, суммарная площадь жилых помещений и количество комнат, занимаемых семьей на праве пользования и на праве собственности, превышает норму предоставления площади, обозначенную в ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Разрешая спор, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Как было установлено судом и подтверждается материалами дела,Гузенко А.И. проработал в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, более 10 лет, что подтверждается копией трудовой книжки.

На л.д.33 имеется копия постановления прокурора Севастопольского района г.Москвы от 13 марта 1978 года, которым было отказано в санкции на выселение Гузенко А.И. в административном порядке со служебной жилой площади размером 26,6 кв.м по адресу: *.

Пункт 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП (в редакции Постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. N 158-ПП) не содержит в качестве условия для предоставления жилого помещения по договору социального найма нахождение гражданина на учете нуждающихся по улучшению жилищных условий. При этом, приведенное положение регулирует правоотношения и предусматривает основания для заключения договора социального найма в отношении предоставленных жилых помещений, имеющих статус служебных или ранее предоставленных на основании договора субаренды.

Подпунктом 1 пункта 1 названного выше Положения предусмотрено, что с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения: - договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и

суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-

либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом

собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье

20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей

города Москвы на жилые помещения";

- договоры купли-продажи с рассрочкой платежа или с использованием

ипотечного жилищного кредитования по ценам, установленным правовыми актами

города Москвы, в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь

всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи

обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности,

превышает размеры площади жилого помещения, указанные в пункте 1.1 настоящего

Положения, но не более одной комнаты на каждого члена семьи согласно статье 33 и

статье 35 указанного Закона города Москвы.

В случае отказа граждан от выкупа занимаемых жилых помещений предлагаются другие жилые помещения, размеры площади которых соответствуют статье 20 указанного Закона города Москвы, для заключения договоров социального найма в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения.

Однако, Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2013 года за N 5-АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения пункт 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (в редакции Постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 158-ПП).

Так, Судебная коллегия пришла к выводу, что пункт 1.1 Положения противоречит положениям статей 1 и 13 Жилищного кодекса РФ, поскольку при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из оспариваемого Положения, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности города Москвы, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, вопрос о предоставлении спорного жилого помещения истцам по договору социального найма не ставится в зависимость от соответствия площади занимаемого ими жилого помещения размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на истцов исходя из минимального размера площади жилого помещения указанного в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Поскольку, спорное жилое помещение предоставлено Гузенко А.И. и членам его семьиорганизацией, финансируемой за счет средств бюджета города Москвы, онпроработал в организации, финансируемой за счет бюджета города Москвы более 10 лет, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ Департамента городского имущества города Москвыв заключении договора социального найма является незаконным, а истцызанимают спорное жилое помещение на законных основаниях, это право возникло у нее до введения в действие Жилищного кодекса РФ и не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, истец и члены ее семьи проживают в указанном жилом помещении, не утратили права пользования жилым помещением.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы решения суда, сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, без учета требований закона и обстоятельств дела, не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При проверке законности и обоснованности решения суда в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 20 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: