Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 января 2018 г. по делу N 33-1713/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.,

судей Нестеровой Е.Б, Рачиной К.А,

при секретаре Ильиной Д.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.Б. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главное управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской области на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 09.02.2017 г, по которому постановлено:

Исковые требования фио к Государственному учреждению ? Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N3 по г.Москве и Московской области о назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение ? Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N3 по г. Москве и Московской области включить в стаж фио, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы:

с 13.05.1980 года по 31.05.1986 года,

с 29.07.2003 года по 29.06.2004 года.

Обязать Государственное учреждение ? Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N3 по г. Москве и Московской области назначить фио досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23 декабря 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

фио фио обратился в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела иском к Государственному учреждению ? Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N3 по г. Москве и Московской области о включении в подсчет специального страхового стажа периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование своих исковых требований указал, что 23 декабря 2015 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ - ГУ ПФР N3 по г. Москве и Московской области от 23 марта 2016 года N3/479 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом в подсчет льготного стажа истца не были включены следующие периоды его работы:

с 13.05.1980 года по 31.05.1986 года - служба в милиции в ГУВД Мосгорисполкома;

с 29.07.2003 года по 29.06.2004 года - в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ЗАО "Моспромстрой" филиал "Фирма Орбита". Просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 23.12.2015 года.

Истец фио в судебное заседание не явился, его интересы по ордеру и по доверенности представляет адвокат фио, которая в судебное заседание явилась, исковые требования с учетом уточнений от 09 февраля 2017 года поддержала, представитель ответчика Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N3 по г. Москве и Московской области по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Третье лицо Фирма "Орбита" ЗАО "Моспромстрой" своего представителя в судебное заседание не направила, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом судебной телеграммой, своих возражений на иск суду не представила.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого как незаконного просит в апелляционной жалобе ГУ -Главное управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской области.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца фио, возражавшего против удовлетворения жалобы, представителя ответчика фио, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установилсуд, истец фио, паспортные данные, обратился 23 декабря 2015 года в клиентскую службу "Люблино" Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.28).

Решением Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсий, ЕДВ и других социальных выплат ГУ - ГУ ПФР N3 по г. Москве и Московской области от 23 марта 2016 года N3/479 фио было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда (л.д.7).

В соответствии с полученным по запросу суда сообщением ГУ - ГУ ПФР N3 по г. Москве и Московской области от 21.07.2016 г. N203-ЛП-4939, в стаж фио на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды работы продолжительностью 07 лет 03 месяца 09 дней.

В стаж фио на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены, в том числе, следующие периоды работы:

с 13.05.1980 года 31.05.1986 года - служба в милиции в ГУВД Мосгорисполкома;

- с 29.07.2003 года по 29.06.2004 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ЗАО "Моспромстрой" филиал "Фирма Орбита" - так как организация как льготная на учете не состояла, наблюдательное дело не формировалось.

Согласно трудовой книжке серии АТ-IV N5012600 на имя фио, паспортные данные, истец с 13.05.1980 г. (приказ N90 от 13.05.1980 года) по 31.05.1986 г. (приказ N108 от 02.06.1986 года) работал в органах внутренних дел ГУВД "Мосгорисполкома"; 09.06.1986 года принят в Главный литейный цех серого чугуна слесарем-ремонтником на горячем участке 4 разряда на завод им. фио (производственное объединение ЗИЛ) (распоряжение N122 от 09.06.1986 года), 01.01.90 года присвоен 5 разряд слесаря-ремонтника на горячем участке работ (распоряжение N13-к от 04.01.1990года), 26.10.1991 года уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (распоряжение N7387 от 26.10.1991 года), 11.11.1991 года зачислен монтажником ст. и ж/б конструкций в ППСКК ТЭЦ-25 (приказ N161к от 05.11.1991 года), 02.12.1991 года принят в Главный литейный цех ковкового чугуна заливщиком металла 2 разряда на завод им. фио (производственное объединение ЗИЛ) (распоряжение N238 от 02.12.1991 года), 28.02.1992 года ГЛЦКГ переименован в литейный цех N2 (приказ N95), 12.10.1992 года присвоен 3 разряд заливщика металла (распоряжение N101к от 14.10.92г.), 29.10.1993 года уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию (распоряжение N9825 от 29.10.1993 года), с 29.07.2003 года истец был принят на работу монтажником по монтажу ст. и ж/б конструкций 5 разряда в ЗАО "Моспромстрой" Фирма "Орбита" (приказ N418 от 28.07.2003 года), 29.06.2004 года уволен с работы по собственному желанию п.3 ст.77 ТК РФ, ст. 80 ТК РФ (приказ N195-л от 17.06.2004 года) (л.д. 8-14).

Как усматривается из архивной справки от 29.04.2016 года N3/167704301892, выданной Зональным информационным центром ГУ МВД России по г. Москве (л.д.18), фио, паспортные данные, проходил службу в должности милиционера второго полка вед.милиции ГУВД Мосгорисполкома с 13.05.1980 года (приказ ком. Полка N90 от 13.05.1980 года), уволен с 01.06.1986 года (приказ ком. Полка N104 от 02.06.1986 года).

Согласно справке от 06.02.2014 года N12.02.2014, выданной Филиалом "Фирма Орбита" ЗАО "Моспромстрой", фио, паспортные данные, работал в фирме "Орбита" ЗАО "Моспромстрой" монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций с 29.07.2003 года (приказ N418 от 28.07.2003 года) по 29.06.2004 года (приказ N195-л от 17.06.2004 года). С 2007 года Фирма Орбита ЗАО "Моспромстрой" переименована в филиал "Фирма Орбита" ЗАО "Моспромстрой". В период с 29.07.2003 года по 29.06.2014 года фио работал на объектах нового строительства, полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели, без совмещения профессий, административные отпуска и учебные отпуска не предоставлялись, других отвлечений от основной работы не было. Работа в период с 29.07.2003 года по 29.06.2004 года относится к работам, указанным в Списке N2 раздела XXVII позиция 2290000а-14612, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10 (л.д.19).

Проверяя доводы сторон, суд, на основании совокупности представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу р том, что спорные периоды работы истца подлежат включения в подсчет его специального страхового стажа, с учетом спорных периодов, истец имеет стаж работы с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, то есть приобрел право на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 55 лет.

Вывод суда о необходимости включения в подсчет специального стажа истца периода с 13.05.1980 г. по 31.05.1986 г. - служба в милиции - судебная коллегия полагает правильным. Делая такой вывод, суд обоснованно исходил из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации и от 29 января 2004 г. N 2-П, со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О, согласно которым, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В данном случае подлежит применению Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, на период действия которого приходился период прохождения истцом службы в милиции.

Подпунктом "к" п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, период службы в органах милиции приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Поскольку за периодом службы в милиции следовала работа истца, включенная ответчиком в подсчет его специального стажа как работа в тяжелых условиях труда, вывод суда о необходимости включения данного спорного периода в специальный страховой стаж истца, является правильным.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение. В данной части решение суда ответчиком не обжалуется.

Требования истца об обязании ответчика включить в подсчет его специального стажа период работы с 29.07.2003 года по 29.06.2004 года суд также нашел подлежащими удовлетворению, поскольку в данный период истец работал в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ЗАО "Моспромстрой" филиал "Фирма Орбита", что подтверждается записями в трудовой книжке истца и соответствующей льготно-уточняющей справкой, выданной работодателем.

Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 (Раздел XXVII "Строительство, реконструкция, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов") предусмотрено наименование должности "Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций" (код позиции 2290000а-14612).

Учитывая, что постоянная в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в спорный период подтверждается представленной истцом справкой от 06.02.2014 года N12.02.2014, выданной Филиалом "Фирма Орбита" ЗАО "Моспромстрой", вывод суда о необходимости обязать ответчика включить в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с 29.07.2003 года по 29.06.2004 года, коллегия полагает правильным. Доводы апелляционной жалобы в данной части являются несостоятельными. поскольку то обстоятельство, что организация, в которой работал истец не состояла на учете как льготная, и не формировалось наблюдательное дело, не должно влиять на пенсионные права истца, с учетом того, что льготный характер его работы в указанный период подтвержден льготно-уточняющей справкой, выданной работодателем, оснований подвергать сомнению которую у суда не имелось.

Удовлетворяя исковые требования в части обязания назначить пенсию, суд обоснованно исходил из того, что при включении в специальный стаж истца спорных периодов, общей продолжительностью 06 лет 11 месяцев 20 дней, и с учетом периодов, включенных в специальный стаж истца пенсионными органами общей продолжительностью 07 лет 03 месяца 09 дней, у истца образуется специальный стаж более 12 лет 6 месяцев, необходимый для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" по достижении возраста 55 лет.

Установив, что истец фио паспортные данные, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 23 декабря 2015 года, суд правильно указал, что, в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия истцу, обратившемуся за назначением такой пенсии, должна быть назначена с 23 декабря 2015 года.

Судебная коллегия не усматривает оснований для иных выводов. Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к субъективному толкованию норм материального права, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 09.02.2017 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - Главное управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

1