Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 января 2018 г. по делу N 33-2452/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Антоновой Н.В,

судей Курочкиной О.А, Лебедевой И.Е.

при секретаре Шибаевой Е.И,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Курочкиной О.А. дело по частной жалобе Майоровой С.М. на определение Савеловского районного суда города Москвы от 13 июля 2017 года, которым постановлено:

Отказать в принятии искового заявления Майоровой СМ к ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы об отмене решения ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы об отмене решения по вопросу миграции.

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы об отмене решения ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по вопросу миграции.

Судом постановлено указанное выше определение, об отмене которого по доводам частной жалобы просит заявитель.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением требований закона.

Отказывая в принятии искового заявления, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 134 ГПК РФ, исходил из того, что требования истца об оспаривании действий сотрудников ОМВД России по р-ну Аэропорт подлежат рассмотрению в рамках КАС РФ.

Однако судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (гражданское или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина, оспаривающего решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является, в частности, характер правоотношений.

Статьей 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов, истец обратилась в суд за защитой прав, которое выразилось в том, что ей было отказано в регистрации по месту жительства в помещении, в которое она вселилась на основании решения командования ВУНЦ ВВС "ВВА им. Жуковского и Гагарина", где она на тот момент работала.

Учитывая, что регистрация является производной от места жительства (как оно определено в абзаце 8 статьи 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"), следовательно, и постановка на регистрационный учет определяется наличием у лица права быть зарегистрированным по этому месту жительства.

Таким образом, оснований для разрешения заявленных требований в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ не имеется.

С учетом изложенного, определение об отказе в принятии искового заявления не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии иска к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 330-334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Савеловского районного суда города Москвы от 13 июля 2017 года - отменить, материал возвратить в тот же суд для решения вопроса о принятии иска к производству.

Председательствующий:

Судьи: