Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2017 г. по делу N 33-51391/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.

и судей Владимировой Н.Ю, Нестеровой Е.Б,

при секретаре Мартынове А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области на решение Лефортовского районного суда города Москвы от 30 мая 2017 года, которым постановлено:

исковые требования Поляковой Н.Н. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии удовлетворить,

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в стаж Поляковой Н.Н, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды:

с 05.09.1992 года по 09.09.1992 года,

с 11.09.1992 года по 04.07.1993 года,

с 06.07.1993 года по 05.09.1993 года,

с 07.09.1993 года по 15.09.1993 года,

с 03.09.2012 года по 29.09.2012 года,

с 12.05.2014 года по 27.06.2014 года,

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области назначить Поляковой Н.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ***,

УСТАНОВИЛА:

Полякова Н.Н. 06.04.2017 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области), в котором просила признать незаконным решение ответчика от *** N *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать включить в специальный стаж периоды работы медицинской сестрой в ортодонтическом отделении Муниципального предприятия Детская стоматологическая поликлиника N 25 ЮВАО с 05.09.1992 по 09.09.1992, с 11.09.1992 по 04.07.1993, с 06.07.1993 по 05.09.1993, с 07.09.1993 по 15.09.1993, периоды работы фельдшером-лаборантом клинико-диагностической лаборатории в ГБУЗ "Городская поликлиника N 115 ДЗМ" по совместительству и нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2012 по 29.09.2012, с 12.05.2014 по 27.06.2014, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за ее назначением, т.е. с ***, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец требования поддержала; представитель ответчика иск не признала.

30.05.2017 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Чурюкиной А.Н.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области по доверенности Терешкина К.А. доводы апелляционной жалобы поддержала; истец Полякова Н.Н. против удовлетворения жалобы возражала.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам поданной апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Полякова Н.Н, *** года рождения, *** обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области (протокол N ***) от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости Поляковой Н.Н. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж составил 29 лет 01 месяц 03 дня; при этом в специальный стаж включены периоды работы истца (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы) в должности медицинской сестры в ортодонтическом отделении Детской стоматологической поликлиники N 25 Волгоградского р-на с 02.10.1985 по 03.10.1989, в должности медицинской сестры в ортодонтическом отделении Детской стоматологической поликлиники N 25 Медицинского управления ЮВАО с 07.10.1989 по 04.09.1992, в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в ГБУЗ "Городская поликлиника N 115 ДЗМ" с 03.10.2011 по 02.09.2012, с 30.09.2012 по 28.04.2014, с 28.06.2014 по 23.08.2016.

В специальный стаж Поляковой Н.Н. не включены периоды ее работы с 05.09.1992 по 15.09.1993 медицинской сестрой в ортодонтическом отделении в Муниципальном предприятии Детская стоматологическая поликлиника N 25 ЮВАО, поскольку данный вид учреждения не поименован Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, с 03.09.2012 по 29.09.2012 и с 12.05.2014 по 27.06.2014 фельдшером-лаборантом клинико-диагностической лаборатории в ГБУЗ "Городская поликлиника N 115 ДЗМ" по совместительству (в период нахождения на курсах повышения квалификации) на 0,5 ставки, так как не выработана ставка, установленная за норму рабочего времени, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе с 29.04.2014 по 11.05.2014, так как их включение не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002.

Из трудовой книжки Поляковой Н.Н. следует, что истец работала: в Детской стоматологической поликлинике N 25 Волгоградского р-на с 02.10.1985 по 05.10.1992 медсестрой в ортодонтическом отделении; в Муниципальном предприятии - Детская стоматологическая поликлиника N 25 ЮВАО с 05.10.1992 по 16.09.1993 мед.сестрой поликлиники; в Городской поликлинике N 79 с 16.09.1993 по 29.10.1994 лаборантом клинической лаборатории, с 28.11.1994 по 01.10.2000 фельдшером-лаборантом, с 02.10.2000 по 13.05.2011 медсестрой; в ГУЗ Городская поликлиника N 79 УЗ СЗАО (с 21.09.2011 - ГБУЗ Городская поликлиника N 79 ДЗМ, с 05.05.2012 - реорганизовано в форме присоединения к ГБУ Городская поликлиника N 115 в качестве обособленного подразделения - филиала) с 03.10.2011 по 23.08.2016 фельдшером-лаборантом в клинико-диагностической лаборатории; в ГБУЗ Люберецкая районная больница N 2 с 24.08.2016 фельдшером-лаборантом клинико-диагностической лаборатории стационарного отделения N 1 (л.д. 13-20).

В соответствии с архивными справками, выданными ГКУ "ЦОАСЗ г. Москвы" ***, Полякова Н.Н. работала в должности медсестры ортодонтического отделения Детской стоматологической поликлиники N 25 Волгоградского РЗО (с декабря 1991 года - Медицинского управления ЮВАО г. Москвы, с сентября 1992 года - Муниципальное предприятие "Детская стоматологическая поликлиника N 25 Медицинского управления ЮВАО г. Москвы") с 02.10.1985 по 16.09.1993 на полную ставку, надбавку за вредность не получала, очередной отпуск предоставлялся; сведений о направлении на курсы повышения квалификации и предоставлении учебных отпусков в документах архивного фонда не имеется (л.д. 27-30).

Согласно справке от ***, выданной ГБУЗ г. Москвы Городская поликлиника N115 ДЗМ на основании личной карточки Т-2, кадровых приказов за 2012-2016 гг, штатного расписания, Полякова Н.Н, работала в филиале ГБУЗ "ГП N 115 ДЗМ" - ГП N 79 с 03.10.2011 по 23.08.2016 в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории; в период с 01.01.2012 по 23.08.2016 работала на полную ставку при полной рабочей неделе; направлялась на курсы повышения квалификации с 03.09.2012 по 29.09.2012 с полным отрывом от работы, на время учебы работала на 0,5 ст. в должности фельдшера-лаборанта, с 29.04.2014 по 27.06.2014 с частичным отрывом от работы (3 раза в неделю), на время учебы (с 12.05.2014 по 27.06.2014) работала на 0,5 ст. в должности фельдшера-лаборанта; отпуска по уходу за ребенком и без сохранения содержания не предоставлялись (л.д. 44).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшему до 01.11.1999, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

В период с 01.11.1999 по 31.12.2001 действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, который предусматривал должность медицинской сестры в детской стоматологической поликлинике.

Действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 предусмотрена должность медицинской сестры в поликлиниках всех наименований.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая требования Поляковой Н.Н. о включении в специальный стаж периода работы с 05.09.1992 по 15.09.1993 (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) медсестрой в ортодонтическом отделении Муниципального предприятия Детская стоматологическая поликлиника N 25 ЮВАО (ранее с 02.10.1985 - Детская стоматологическая поликлиника N 25 Волгоградского р-на, с декабря 1991 года - Детская стоматологическая поликлиника N 25 Медицинского управления ЮВАО), суд правильно применил положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, Постановлений Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 и от 29.10.2002 N 781, п.п. 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, учел положения Устава Муниципального предприятия детской стоматологической поликлиники N 25 Медицинского управления ЮВАО г. Москвы, утвержденного 16.04.1992, сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, архивных справках, и пришел к верному выводу о том, что в спорные периоды истец была занята на работах, предусмотренных соответствующими Списками, а в связи с переименованием учреждения цели его деятельности и характер работы истца не изменились, в связи с чем основания для включения в специальный стаж указанных периодов у суда имелись.

Удовлетворяя требования Поляковой Н.Н. в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2012 по 29.09.2012, с 12.05.2014 по 27.06.2014, суд обоснованно исходил из того, что в указанный период истец работала в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в ГБУЗ "Городская поликлиника N 115 ДЗМ", который включен в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в этот период работодателем за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, в связи с чем удовлетворение требований в этой части основано на положениях ст. 187 Трудового кодекса РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Поскольку включение спорных периодов с 05.09.1992 по 09.09.1992, с 11.09.1992 по 04.07.1993, с 06.07.1993 по 05.09.1993, с 07.09.1993 по 15.09.1993, с 03.09.2012 по 29.09.2012, с 12.05.2014 по 27.06.2014 (01 год 02 месяца 21 день) с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж (29 лет 01 месяц 03 дня), составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (не менее 30 лет), суд обоснованно обязал ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области назначить истцу страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с ***.

Обжалуя решение суда, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в решении комиссии N *** от ***, указывая, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в льготный стаж работы, поскольку наименование учреждения не предусмотрено соответствующими Списками, а в периоды с 03.09.2012 по 29.09.2012, с 12.05.2014 по 27.06.2014 истец работала на 0,5 ставки.

Данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, иной оценке доказательств характера работы истца и типа учреждения, в котором она осуществляла трудовую функцию, а в периоды с 03.09.2012 по 29.09.2012 и с 12.05.2014 по 27.06.2014 истец находилась на курсах повышения квалификации, в связи с чем не могут послужить основанием для отмены постановленного судом решения.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лефортовского районного суда города Москвы от 30 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: