Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2017 г. по делу N 33-51412/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.

и судей Владимировой Н.Ю, Нестеровой Е.Б,

при секретаре Мартынове А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 19 декабря 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Кожина Д.Г. удовлетворить,

признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области, оформленное протоколом N *** от *** года, об отказе в назначении Кожину Д.Г. досрочной трудовой пенсии по старости,

обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области включить Кожину Д.Г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды работы: с 01.09.1990г. по 31.10.1990г. в должности медбрата операционного блока, с 01.11.1990г. по 31.08.1993г. в должности медбрата в отделении анестезиологии и реанимации, с 01.09.1993г. по 22.05.1994г. врачом-хирургом по специальности хирургия-проктология, с 23.05.1994г. по 31.12.2001г. в должности младшего научного сотрудника отделения хирургия неотложной проктологии, с 01.01.2002г. по 29.10.2007г. в должности младшего научного сотрудника отделения хирургии неотложной проктологии,

обязать Государственное учреждение - Главное Управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить Кожину Д.Г. досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения за её назначением - с ***,

УСТАНОВИЛА:

Кожин Д.Г. 09.06.2016 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области), в котором с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 162) просил признать незаконным решение ответчика N *** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать включить в специальный стаж в льготном исчислении как год такой работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы в НИИ проктологии (с 02.03.1993 - Государственный научный центр проктологии, с 09.08.2005 - Государственный научный центр колопроктологии) с 01.09.1990 по 31.10.1990 в должности медбрата операционного блока, с 01.11.1990 по 31.08.1993 в должности медбрата в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии, с 01.09.1993 по 22.05.1994 врачом-хирургом хирургического отделения, с 23.05.1994 по 31.12.2001 в должности младшего научного сотрудника отделения хирургии неотложной проктологии, с 01.01.2002 по 29.10.2007 в должности младшего научного сотрудника отделения хирургии неотложной проктологии и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за ее назначением с ***, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец требования поддержал; представитель ответчика иск не признала.

19.12.2016 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы от 22.12.2016, подписанной представителем по доверенности Демехиной К.А.

В заседание судебной коллегии ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, просивший о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д. 267), не явился, извещен (л.д. 270-272); истец Кожин Д.Г. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав истца, и сследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кожин Д.Г, *** года рождения, *** обратился в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области (протокол N ***) от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости Кожину Д.Г. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на ее назначение, поскольку специальный стаж составил 15 лет 08 месяцев 23 дня при требуемом стаже не менее 30 лет.

В специальный стаж истца в календарном исчислении включены периоды его работы в НИИ проктологии (с 02.03.1993 - Государственный научный центр проктологии, с 09.08.2005 - ФГУ "Государственный научный центр колопроктологии" (ГНЦК), в настоящее время - ФГБУ "Государственный научный центр колопроктологии имени А.Н. Рыжих" Минздрава России) с 01.11.1990 по 31.08.1993 в должности медбрата в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии, поскольку наименование отделения не предусмотрено Перечнем N 464, с 01.09.1993 по 22.05.1994 врачом-хирургом, так как согласно операционным журналам ГНЦК за 1993-1994гг. истец в операциях не участвовал.

В подсчет специального стажа не включены периоды работы истца в указанном учреждении с 23.05.1994 по 29.10.2007 в должности младшего научного сотрудника отделения хирургии неотложной проктологии ГНЦК, поскольку должность не предусмотрена Списками NN 464, 1066, 781, согласно штатным расписаниям работы истца в период с 1995 по 2007 гг. выполнялась в структурном подразделении "Наука", что не соответствует п. 6 Правил N 781, индивидуальными сведениями период с 01.01.1997 по 29.10.2007 не подтвержден код особых условий труда; период работы с 01.01.2001 по 05.11.2007, поскольку индивидуальными сведениями подтверждена работа в ГКБ N 15 на 0,5 ставки, других документов, подтверждающих работу в данный период в ГКБ N 15 в должности, соответствующей Списку N 781, не представлено; периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 01.07.1991 по 30.07.1991, с 10.08.1993 по 01.09.1993, на курсах повышения квалификации с 12.09.2011 по 22.10.2011, поскольку их включение не предусмотрено Правилами N 516.

Как следует из трудовой книжки истца, Кожин Д.Г. работал в НИИ проктологии МЗ РСФСР (с 02.03.1993 - Государственный научный центр проктологии МЗ РФ, с 11.04.1995 - ГНЦ колопроктологии МЗ и МП РФ, с 09.03.2005 - ФГУ Государственный научный центр колопроктологии) с 02.07.1990 по 30.07.1990 и с 01.09.1990 по 31.10.1990 медбратом опер.блока, с 01.11.1990 по 31.08.1993 - мед.братом в отделении анестезиологии и реанимации, с 01.09.1993 по 22.05.1994 в должности врача-хирурга 2 хирургического отделения, с 23.05.1994 по 29.10.2007 в должности младшего научного сотрудника отделения хирургии неотложной проктологии по специальности "хирургия-колопроктология", в ГКБ N 15 с 06.11.2007 в должности врача-колопроктолога, где продолжал работать на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со справкой от *** N ***, выданной ФГБУ "ГНЦК им. А.Н. Рыжих" на основании приказов, лицевых счетов, штатных расписаний, личной карточки Т-2, Кожин Д.Г. работал в указанной организации с 01.09.1990 в должности медбрата операционного блока, с 01.11.1990 в должности медбрата в отделении анестезиологии, с 01.09.1993 в должности врача-хирурга 2-го хирургического отделения, с 23.05.1994 в должности младшего научного сотрудника в отделе неотложной проктологии, 29.10.2007 уволен по инициативе работника; совместительства не имел, отпуском без сохранения заработной платы не пользовался, на курсы повышения квалификации с отрывом от производства не направлялся; пенсия назначается на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д. 78-79).

Как указано в справке ФГБУ "ГНЦК им. А.Н. Рыжих" от *** N ***, Кожин Д.Г. работал в указанном учреждении с 01.09.1990 по 29.10.2007, в период с 23.05.1994 по 29.10.2007 - в должности младшего научного сотрудника в отделе неотложной проктологии на полную ставку (л.д. 163).

В акте по результатам документальной проверки сведений о стаже на соответствующих видах работ от *** N *** указано, что по результатам указанной проверки подтверждено наличие клиники в НИИ проклологии МЗ РСФСР с 1965 года; Кожин Д.Г. работал в данном учреждении с 01.09.1990 по 31.10.1990 в должности медбрата в оперблоке по разделу "Клиника" на 0,5 ставки, с 01.11.1990 по 31.08.1993 в должности медбрата в отделении анестезиологии и реанимации по разделу "Клиника" на 0,5 ставки, с 01.09.1993 по 22.05.1994 в должности врача-хирурга 2 хирургического отделения по разделу "Клиника", с 23.05.1994 по 29.10.2007 в должности младшего научного сотрудника хирургического отделения неотложной проктологии; в штатном расписании учреждения имеется по разделу "Клиника": в 1991 и 1992 гг. - отделение анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии и должность "медицинская сестра анестезист", в 1993 г. - отделение анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии и должность "медицинская сестра-анестезист", 2-е хирургическое отделение общей проктологии и должность "врач-хирург", в 1994 г. - 2-е хирургическое отделение общей проктологии и должность "врач-хирург", по разделу "Наука": в 1995-2007гг. - отделение хирургии неотложной проктологии и должность "младший научный сотрудник"; по операционным журналам за 1993-1994 гг, 1998-2007 гг. установлено: за период с 01.09.1993 по 22.05.1994 в операционных журналах ГНЦК фамилия Кожина Д.Г. не прослеживается, за период с 01.01.1998 по 29.10.2007 прослеживается участие в операциях Кожина Д.Г. в качестве оперирующего врача; согласно лицевым счетам Кожин Д.Г. находился в отпусках без сохранения заработной платы с 01.07.1991 по 30.07.1991, с 10.08.1993 по 01.09.1993, учебные отпуска не предоставлялись, на курсы повышения квалификации не направлялся; согласно приказам и лицевым счетам Кожину Д.Г. с 16.02.1996 по 29.10.2007 была установлена доплата за лечебную работу в размере 75% и производилась доплата за вредные условия труда в размере 30% с 1996 по 1999 гг. включительно и в размере 15% с 2000 по октябрь 2007 г. включительно (л.д. 80-82).

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшему до 01.11.1999, работа врачей независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Этим же Постановлением установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится как один год работы в этих должностях и подразделениях - за один год и 6 месяцев.

Как указано в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, действовавшим в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, работа оперирующих врачей-специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров, в том числе колопроктологическом и хирургическом, засчитывается в специальный стаж как год такой работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, содержащим Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, оперирующим врачам-специалистам всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в том числе хирургическом, год работы засчитывается в специальный стаж, как один год и шесть месяцев.

П. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в клиниках медицинских научных организаций.

В п. 4 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей; в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Разрешая заявленные требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы с 01.09.1990 по 31.10.1990 в должности медбрата операционного блока, с 01.11.1990 по 31.08.1993 в должности медбрата в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии, с 01.09.1993 по 22.05.1994 врачом-хирургом 2-го хирургического отделения, с 23.05.1994 по 31.10.1999 в должности младшего научного сотрудника отделения хирургии неотложной проктологии в НИИ проктологии МЗ РСФСР (с 02.03.1993 - Государственный научный центр проктологии МЗ РФ, с 11.04.1995 - ГНЦ колопроктологии МЗ и МП РФ, с 09.03.2005 - ФГУ Государственный научный центр колопроктологии), суд правильно применил положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, действовавшего до 01.11.1999, учел сведения, имеющиеся в льготных справках, акте по результатам документальной (выездной) проверки сведений о характере работы, журналах операций, трудовой книжке истца, и пришел к правильному выводу о том, что в спорные периоды истец был занят на работах, предусмотренных соответствующим Списком, в связи с чем основания для включения в специальный стаж указанных периодов его работы в льготном исчислении у суда имелись.

Обжалуя решение суда в указанной части, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в решении комиссии N *** от ***, возражениях на иск, указывая, что спорные периоды работы истца, не подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчислении.

Данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца, и не опровергают выводы суда о праве истца на включение вышеуказанных периодов работы в льготном исчислении.

Вместе с тем, придя к правильным выводам о наличии оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении указанных периодов работы, суд не учел, что в периоды с 01.07.1991 по 30.07.1991 и с 10.08.1993 по 01.09.1993 истец находился в отпусках без сохранения заработной платы, которые не подлежат включению в специальный стаж работы в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене.

Кроме того, не основано на положениях Списков и Перечней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, применяющимся в период с 01.11.1999 по 31.12.2001, и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, подлежащим применению с 01.01.2002, а также на положениях п. 4 Правил, утвержденных указанным Постановлением, включение в специальный стаж истца периода его работы с 01.11.1999 по 29.10.2007 в должности младшего научного сотрудника отделения хирургии неотложной проктологии в ФГУ Государственный научный центр колопроктологии, поскольку, начиная с 01.11.1999 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы только при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, однако доказательств выполнения работ, предусмотренных Списками и Перечнями, в объеме полной ставки и выработке по ней в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной для указанной должности, в том числе с учетом выполнения в период с 01.01.2001 по 05.11.2007 таких работ на 0,5 ставки в ГКБ N 15 согласно индивидуальных сведений (л.д. 93-96), не имеется, в связи с чем решение суда в этой части также подлежит отмене.

Поскольку включение спорных периодов в льготном исчислении с 01.09.1990 по 31.10.1990, с 01.11.1990 по 30.06.1991, с 31.07.1991 по 09.08.1993, с 09.08.1993 по 22.05.1994 (01 год 09 месяцев 15 дней, учитывая, что в календарном исчислении указанные периоды ответчиком включены), с 23.05.1994 по 31.10.1999 (08 лет 01 месяц 29 дней) с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж (15 лет 08 месяцев 23 дня), не составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" (не менее 30 лет), то оснований для обязания ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области назначить истцу страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с ***, у суда не имелось, в связи с чем в этой части решение суда также подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 19 декабря 2016 года в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Кожина Д.Г. периоды с 01.07.1991 по 30.07.1991, с 10.08.1993 по 01.09.1993, с 01.11.1999 по 29.10.2007 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.01.2016 отменить,

принять по делу в этой части новое решение, которым Кожину Д.Г. в удовлетворении иска в этой части отказать,

в остальной части решение Кунцевского районного суда города Москвы от 19 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Судья Самойлова И.С.

Гр. дело N 33-51412

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 декабря 2017 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.

и судей Владимировой Н.Ю, Нестеровой Е.Б,

при секретаре Мартынове А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 19 декабря 2016 года,

руководствуясь ст.ст. 199, 328-330 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 19 декабря 2016 года в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Кожина Д.Г. периоды с 01.07.1991 по 30.07.1991, с 10.08.1993 по 01.09.1993, с 01.11.1999 по 29.10.2007 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.01.2016 отменить,

принять по делу в этой части новое решение, которым Кожину Д.Г. в удовлетворении иска в этой части отказать,

в остальной части решение Кунцевского районного суда города Москвы от 19 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: