Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 декабря 2017 г. по делу N 33-52373/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.

и судейЛобовой Л.В,Дегтеревой О.В,

при секретареКлименко И.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Тимофеева А.Л. на решение Хорошевскогорайонного суда города Москвы от 20 июня 2017 года, которым постановлено:

обязать ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской областизасчитать в специальный трудовой стаж Тимофеева А.Л. в льготном исчислении периоды работы: с 07.09.1992 года по 30.09.1993 года, с 01.10.1993 года по 24.03.1995 года врачом травматологического отделения ГКБ N 81 - 1 год как 1 год и 6 месяцев, в остальной части исковых требований отказать,

УСТАНОВИЛА:

Тимофеев А.Л.16.03.2017 обратилсяв суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 9 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области), в котором с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 54-58) просилпризнать незаконным решение ответчика N *** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсиипо старости, обязать включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, в льготном исчислении как 1 год такой работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы в Городской клинической больнице N 81 с 07.09.1992 по 30.09.1993 в должности врача 1 травматологического отделения, с 01.10.1993 по 24.03.1995 в должности врача20 травматологического отделения, в Городской поликлинике N 146 с 02.04.1995 по01.09.1999, с 30.10.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 02.09.2004, с 27.10.2004 по 11.11.2007, с 02.12.2007 по 13.09.2009, с 11.10.2009 по 28.12.2012, с 29.12.2012 по 04.11.2014, с 03.12.2014 по 11.12.2015 в должности врача-травматолога, врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании представительистца исковые требования поддержал; представитель ответчика в судебное заседаниене явился.

20.06.2017 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Тимофеев А.Л. п о доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Поповым И.В.

В заседании судебной коллегии представитель истца Тимофеева А.Л. по доверенности Попов И.В. доводы апелляционной жалобы поддержал; истец Тимофеев А.Л. и ответчик ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской областине явились, извещены (л.д. 253-257).

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам поданной апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела,Тимофеев А.Л, *** года рождения, *** обратился в ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основаниип. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской областиN ***от***в назначении досрочной страховой пенсии по старостиистцу отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж составил 22года08 месяцев22дня.

В указанный специальный стаж истца в календарном исчислении включены периоды работы в Городской клинической больнице N 81 с 07.09.1992 по 30.09.1993 в должности врача 1 травматологического отделения, с 01.10.1993 по 24.03.1995 в должности врача 20 травматологического отделения, в Городской поликлинике N 146 с 02.04.1995 по 01.09.1999, с 30.10.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 02.09.2004, с 27.10.2004 по 11.11.2007, с 02.12.2007 по 13.09.2009, с 11.10.2009 по 28.12.2012, с 29.12.2012 по 04.11.2014, с 03.12.2014 по 11.12.2015 в должности врача-травматолога, врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения.

Из трудовой книжкиТимофеева А.Л. следует, что он работал на Аптечном складе МГАПУ с 10.07.1982 по 17.11.1982 фармацевтом; в Аптеке N 195 с 04.03.1985 по 28.08.1985 фармацевтом ручного отдела; с 05.09.1991 по 29.07.1992 врачом-интерном кафедры травматологии, ортопедии и ВПХ клинической интернатуры Московского медицинского стоматологического института; в Городской клинической больнице N 81 с 07.09.1992 по 30.09.1993 в должности врача 1 травматологического отделения, с 01.10.1993 по 24.03.1995 в должности врача 20 травматологического отделения; в Городской поликлинике N 146 (с 30.08.2011 - ГБУЗ г. Москвы ГП N 146, с 06.09.2012 - реорганизовано путем присоединения к ГБУЗ г. Москвы "Консультативно-диагностический центр N 6 ДЗМ") с 02.04.1995 по 30.09.1999в должности врача-травматолога, с 01.10.1999 по 28.12.2012 в должности врача-травматолога-ортопеда, с 29.12.2012 в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения, где продолжал работать на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 11-16).

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшему до 01.11.1999, работа врачей независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Этим же Постановлением установлено, что врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится как один год работы в этих должностях и подразделениях - за один год и 6 месяцев.

Как указано в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, действовавшем в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, работа оперирующих врачей-специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров, в том числе травматологическом, засчитывается в специальный стаж как год такой работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, содержащим Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, оперирующим врачам - специалистам всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п.п. 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в том числе травматологическом, год работы засчитывается в специальный стаж, как один год и шесть месяцев.

Согласно подп. "б" п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, п ериоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев; в таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п.п. 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

Вп. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как разъяснено в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и вопределенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Из справки ГБУЗ "КДЦ N 6 ДЗМ" от ***, выданной на основании приказов и лицевых счетов за период 2008-2015 гг, штатного расписания, следует, что Тимофеев А.Л. работает в указанном учреждении с 02.04.1995 по настоящее время в должности врача-травматолога-ортопеда; в период с 01.08.2008 по настоящее время работает с выполнением нормы рабочего времени, установленной за полную ставку заработной платы (должностного оклада); за период работы направлялся на курсы повышения квалификации с 14.09.2009 по 10.10.2009, с 05.11.2014 по 02.12.2014, отпуска без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком не предоставлялись, прочих отвлечений от основной работы не имел (л.д. 25).

Согласно ответу ГБУЗ "КДЦ N 6 ДЗМ" на судебный запрос от *** N *** Тимофеев А.Л. с 02.04.1995 по настоящее время работает в указанном учреждении в должности врача-травматолога-ортопеда; в соответствии со своими должностными инструкциями проводит экстренные оперативные вмешательства (операции) в соответствии с регистром услуг, оказываемых по базовой программе обязательного медицинского страхования в амбулаторных условиях, а именно: первичные хирургические обработки ран и ожогов, вскрытие гематом, удаление инородных тел, пункции суставов, вправление вывихов плечевой кости, костей предплечья, фаланг пальцев кистей рук, фаланг пальцев стоп, репозицией переломов лодыжек с различными видамиподвывихов, дистальных отделов костей предплечья и пр.; на базе ГП N 146 стационарного отделения не предусмотрено, для данных видов оперативных вмешательств не требуется стационарного лечения; кроме того, в данном ответе указано на участие Тимофеева А.Л. в операциях, в подтверждение чего приложены копии журналов операций за 2014-2015гг, отчет Тимофеева А.Л. о проделанной работе за период 2012-2015гг. (л.д. 71).

В соответствии с Положением о травматологическом отделении ГБУЗ "КДЦ N 6 ДЗМ", утвержденным ***, травматологическое отделение является структурным подразделением ГБУЗ "КДЦ N 6 ДЗМ", в его состав входит также операционная; отделение осуществляет функции по оказанию специализированной медицинской помощи по профилю "травматология и ортопедия" с применением консервативных и (или) хирургических методов лечения на основе утвержденных стандартов медицинской помощи и др. (л.д. 21-24).

Разрешая требования Тимофеева А.Л. о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодыего работыв ГБУЗ "КДЦ N 6 ДЗМ" (до реорганизации - Городской поликлинике N 146, ГБУЗ г. Москвы ГП N 146) врачом-травматологом, врачом-травматологом-ортопедом травматологического отделения на основании вышеприведенных норм действующего законодательства, учитывая Положение о травматологическом отделении ГБУЗ "КДЦ N 6 ДЗМ", являющегося поименованным в Списке учреждением, а также сведения, содержащиеся в справке и ответе работодателя на судебный запрос, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в их удовлетворении как ввиду отсутствия у работодателя стационара, так и отсутствия оснований для применения положений п. 6 Правил для льготного исчисления периода работы истца в указанном учреждении здравоохранения (поликлиника, консультативно-диагностический центр).

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что в спорный период он осуществляллечебную деятельность в должности, учреждении и его структурном подразделении, предусмотренных соответствующими Списками и Перечнями, в связи с чем периоды работы в них подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, основаны на неправильном применении и толковании пенсионного законодательства, как действующего, так и действовавшего в спорные периоды, и иной оценке доказательств характера работы, деятельности,типа учреждения и его структурного подразделения, в которых он работал в спорные периоды, и не опровергают выводы суда об отсутствии оснований для их включения в специальный стаж работы в льготном исчислении.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы в Городской клинической больнице N 81 с 07.09.1992 по 30.09.1993 в должности врача 1 травматологического отделения, с 01.10.1993 по 24.03.1995 в должности врача 20 травматологического отделения, суд,руководствуясь положениями Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, учитывая сведения, имеющиеся в архивных справках, трудовой книжке истца, исходил из того, что в спорные периоды истец был занят на работах, предусмотренных соответствующими Списками и Перечнями, в отделении хирургического профиля стационара, что является основанием для их включения в специальный стаж в льготном исчислении.

В указанной части решение суда истцом не обжалуется, ответчиком апелляционная жалоба не подана, в связи с чем судебная коллегия в силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе.

Поскольку включение периодов работы истца в льготном исчислении с 07.09.1992 по 30.09.1993, с 01.10.1993 по 24.03.1995 (01 год 03 месяца 09 дней, учитывая, что в календарном исчислении они были учтены ответчиком) в специальный стаж с учетом периодов, засчитанных ответчиком в такой стаж (22года 08 месяцев 22 дня), не составляет необходимой продолжительности работы, установленной п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (не менее 30 лет), то отказ в обязании ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области назначить Тимофееву А.Л. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением является обоснованным.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хорошевскогорайонного суда города Москвы от 20 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тимофеева А.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: