Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 16 января 2018 г. по делу N 33а-0001/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей________________, Михайловой Р.Б,

при секретаре _________________,

рассмотрев по докладу судьи Михайловой Р.Б. в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Лернер О.В. на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 23 августа 2016 года в редакции определения того же суда от 11 июля 2017 года об исправлении описки, которым постановлено:

"административные исковые требования Государственного учреждения Главного управления Пенсионного фонда РФ N 6 по г. Москве и Московской области к Лернер (Куц) Оксане Валерьевне о взыскании страховых взносов, пени штрафов удовлетворить.

Взыскать с Лернер (Куц) Оксаны Валерьевны в пользу Государственного учреждения Главного управления Пенсионного фонда РФ N 6 по г. Москве и Московской области недоимку по страховым взносам за 2014 год в размере 20 727 рублей 53 копеек, пени в размере 3 584 рублей 52 копеек, а всего взыскать сумму в размере 24 312 рублей 05 копеек".

Взыскать с Лернер (Куц) Оксаны Валерьевны в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 929 руб. 36 коп.",

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение Главное управление ПФР N 6 по г. Москве и Московской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Лернер (до брака Куц) О.В, в котором просило взыскать с административного ответчика недоимку по страховым взносам за 2014 год в размере 20 727, 53 руб, пени в размере 3 584, 52 руб. ссылаясь на то, что Лернер О.В, осуществляющая профессиональную деятельность и имеющая статус адвоката, уклонилась от исполнения обязанности по уплате страховых взносов в установленный законом срок, в связи с чем ей начислены пени; требование об уплате задолженности Лернер О.В. не исполнила.

Судом постановлено вышеприведенное решение, на которое административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой Лернер О.В. просит указанное судебное постановление отменить как незаконное, утверждая о несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушении норм материального права.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения административного истца Лернер О.В, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции и не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении слушания, проверив решение, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных частью 2 статьи 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом при рассмотрении дела допущены; они выразились в следующем.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции закона на момент возникновения спорных правоотношений) адвокаты являлись плательщиками страховых взносов.

Частью 1 ст. 10 названного Закона определено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Установлено и не оспаривается сторонами, что административный ответчик имеет статус адвоката, зарегистрирована в реестре адвокатов г. Москвы (регистрационный номер **/***), статус адвоката приостановлен с 23 декабря 2013 года, что подтверждается справкой (л.д. 99), а также общедоступными сведениями реестра членов Адвокатской палаты города Москвы.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" адвокат Лернер О.В. с 08 ноября 2007 года являлась плательщиком страховых взносов.

11 сентября 2015 года мировым судьей судебного участка N 317 Ярославского района г. Москвы на основании заявления административного истца вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика вышеуказанной задолженности по страховым взносам за 2014 год.

Определением мирового судьи судебного участка N 317 Ярославского района г. Москвы от 11 января 2016 года судебный приказ был отменен в связи с поступившими возражениями Лернер (Куц) О.В.

Также установлено, что 18 февраля 2015 года административным истцом в адрес административного ответчика Лернер (Куц) О.В. направлено письменное требование о погашении в срок до 11 марта 2015 года задолженности по страховым взносам за 2014 год, уплате пени.

Согласно ч. 4.1 названной статьи, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Статьей 16 упомянутого Закона установлено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что установленные выше требования закона нарушены административным ответчиком, задолженность не погашена, в связи с чем удовлетворил иск.

Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции неправильным, поскольку он не учитывает фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что статус административного ответчика как адвоката был приостановлен с 23 декабря 2013 года (л.д. 99), и нормы материального права, регулирующего рассматриваемые правоотношения, в частности, правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 29 сентября 2015 года N 1925-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Смольяновой Кристины Николаевны на нарушение ее конституционных прав подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 и статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пунктом 2 части 1 статьи 11 и частью 2 статьи 17 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", а также пунктом 2 части 1 статьи 5 и частями 1, 1.1, 1.2, 4 и 4.1 статьи 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Так, Конституционный Суд РФ указал на то, что, учитывая цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовую природу и предназначение страховых взносов, Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, абзац третий пункта 1 статьи 7) и Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (пункт 2 части 1 статьи 5, часть 1 статьи 14, часть 1 статьи 18 и пункт 1 части 2 статьи 28) закрепляют круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование.

В качестве застрахованных лиц и одновременно страхователей по обязательному пенсионному страхованию в него включаются лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (адвокаты, индивидуальные предприниматели и нотариусы, занимающиеся частной практикой), которые обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору; уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение ими права на получение трудовой пенсии (определения от 24 мая 2005 года N 223-О, от 29 сентября 2011 года N 1179-О-О, от 25 января 2012 года N 226-О-О и др.); адвокатам, наравне с другими гражданами гарантируется бесплатное оказание медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования, сформированных с учетом страховых взносов.

Как и иные лица, относящиеся к категории самостоятельно обеспечивающих себя работой, адвокаты действуют на принципах автономии воли и имущественной самостоятельности. Наличие у лица статуса адвоката не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с данным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих рисков и обязанностей, в том числе по самостоятельной уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Данная обязанность, согласно положениям частей 3 - 4.1 и 6 статьи 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", возлагается на адвоката с календарного месяца, в котором ему выдано удостоверение адвоката, и до момента прекращения либо приостановления статуса адвоката, за исключением отдельных периодов, к числу которых отнесен и период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет. При условии предоставления документов, подтверждающих отсутствие профессиональной деятельности в указанный период, адвокат не исчисляет и не уплачивает указанные взносы.

Следовательно, после принятия советом адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате, решения о приостановлении его статуса осуществляющий уход за ребенком адвокат освобождается от обязанности по начислению и уплате взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Пенсионный фонд требует уплаты задолженности по страховым взносам за период после приостановления административным ответчиком статуса адвоката. При этом, ф акт отсутствия у Лернер (Куц) О.В. дохода в 2014 году подтверждается представленной в материалы дела налоговой декларацией по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за названный налоговый период. Согласно представленным данным статус Лернер (Куц) О.В. как адвоката приостановлен до настоящего времени.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", ст. 17 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", судебная коллегия полагает, что Лернер (Куц) О.В. в 2014 году была освобождена от уплаты страховых взносов в пенсионный орган, в связи с чем правовые основания для их взыскания в судебном порядке отсутствуют, также как и возложение на административного ответчика обязанности по уплате пеней, которая в рассматриваемом случае производна от основного обязательства.

Таким образом, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права, а потому решение суда в силу части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей, административным истцом не исполнена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 23 августа 2016 года в редакции определения того же суда от 11 июля 2017 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 6 по г. Москве и Московской области к Лернер Оксане Валерьевне о взыскании страховых взносов за 2014 год, пени отказать.

Председательствующий:

Судьи: