Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 18 января 2018 г. по делу N 33а-0094/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи В.В. Ставича,

судей А.Н. Пономарёва, А.В. Тиханской,

при секретаре М.Ю. Попугаеве,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича дело по апелляционной жалобе представителя административного истца А.В. Калугина по доверенности И.С. Владимирова на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 2 октября 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления А.В. Калугина о признании незаконным решения призывной комиссии района Марьино г. Москвы о признании его не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований,

УСТАНОВИЛА:

А.В. Калугин обратился в суд с вышеуказанным административным иском, полагая, что нарушено его право на получение военного билета, поскольку оспариваемое решение принято без учета права на сохранение предоставленной ему на законных основаниях отсрочки в связи с обучением в аспирантуре по очной форме.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит представитель административного истца И.С. Владимиров по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель административного истца И.С. Владимиров по доверенности настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель призывной комиссии района Марьино города Москвы по доверенности К.Р. Арутюнян в заседании судебной коллегии возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Из материалов дела следует, что А.В. Калугин,... года рождения состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата по Люблинскому району г. Москвы.

В 2012 году А.В. Калугин, имея высшее образование, был зачислен в аспирантуру ФГБУ "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" по очной форме обучения в соответствии с приказом о зачислении от 19 апреля 2012 года.

Справка об обучении в аспирантуре была передана в Военный комиссариат по Люблинскому району г. Москвы и 19 апреля 2012 года призывнику была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с пп. "б" п. 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на срок до 19 апреля 2015 года.

А.В. Калугин извещался о необходимости явке на призывную комиссию для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, что подтверждается корешком повестки, однако не явился без уважительных причин.

... года А.В. Калугин достиг 27-летнего возраста.

5 декабря 2016 года решением призывной комиссии района Марьино г. Москвы А.В. Калугин признан непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции указал, что представленные призывной комиссией доказательства свидетельствуют о том, что А.В. Калугин без уважительных причин не являлся на вызовы призывной комиссии и не прошел военную службу, не имея на то законных оснований.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Приказом Минобрнауки РФ от 16 марта 2011 года N1365 утверждены Федеральные государственные требования к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования для обучающихся в аспирантуре (адъюнктуре), зарегистрированы в Минюсте РФ 10 мая 2011 года N20700 (далее Требования).

В соответствии с пунктом 4 Требований нормативный срок освоения образовательной программы послевузовского профессионального образования по очной форме обучения не может превышать три года.

Таким образом, срок, на который аспирант вправе получить отсрочку, составляет три года на период обучения и не более одного года на защиту диссертации.

Как следует из содержания письма Минобрнауки РФ от 3 мая 2011 года N04-279 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на время обучения в очной аспирантуре" в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования.

Толкование этой нормы позволяет сделать вывод, что аспиранты очной формы обучения имеют право на одну отсрочку, которая состоит из двух периодов:

- с момента издания приказа о зачислении в очную аспирантуру до момента издания приказа об отчислении из аспирантуры (п, п. 41, 42, 51, 52 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в РФ, утв. Приказом Министерства образования России от 27 марта 1998 г. N814);

- на период защиты диссертации.

После завершения обучения в аспирантуре (то есть издания приказа об отчислении) соискателю не требуется вновь получать отсрочку - она сохраняется за ним.

Для сохранения отсрочки аспирант должен окончить аспирантуру, то есть завершить обучение в установленный срок или досрочно, выполнить нормативно установленные обязанности и не быть отчисленным из аспирантуры по иным основаниям.

Сведения об окончании аспирантуры должны содержать указание на то, что диссертант представил диссертацию к защите (или защита состоялась до издания приказа об отчислении из аспирантуры), то есть выполнил обязанности, предусмотренные п. 44 данного Положения.

В этом случае соблюдается требование закона о том, что отсрочка сохраняется для тех граждан, которые успешно завершили обучение по образовательной программе послевузовского образования, и действует в течение периода, который не должен превышать один год после завершения обучения по образовательной программе.

Однако из материалов дела следует, что после окончания нормативного срока обучения в аспирантуре квалификационная работа (диссертация) А.В. Калугиным не подготовлена для защиты, что свидетельствует о нарушении аспирантом порядка обучения в аспирантуре и несоблюдении пункта 44 Положения.

Не представлено административным истцом доказательств защиты квалификационной работы (диссертации) и на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

Выписка из приказа НОУ "Международная академия оценки и консалтинга" от 6 апреля 2015 года о зачислении А.В. Калугина в аспирантуру по очной форме обучения по направлению "Экономика", не свидетельствует о сохранении для А.В. Калугина отсрочки от призыва на военную службу до достижения им возраста 27 лет, поскольку решение о предоставлении ему такой отсрочки призывной комиссией не принималось.

Никем из участников процесса не оспаривалось, что А.В. Калугин сообщил сведения о зачислении 6 апреля 2015 года в аспирантуру НОУ "Международная академия оценки и консалтинга" только 5 декабря 2016 года (т.е. после достижения предельного призывного возраста) на заседании призывной комиссии.

Это обстоятельство, по мнению судебной коллегии, свидетельствует о злоупотреблении А.В Калугиным своими права и нарушении положения абзаца 5 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которому в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о сохранении ранее предоставленной А.В. Калугину отсрочки в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" следует признать ошибочным, а решение призывной комиссии района Марьино г. Москвы от 5 декабря 2016 года законным.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств и пересмотр основанных на них выводов суда, а потому не подлежат удовлетворению.

Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Люблинского районного суда г. Москвы от 2 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: