Постановление Президиума Московского городского суда от 14 ноября 2017 г. по делу N 44га-0196/2017

Президиум Московского городского суда в составе:

Председателя Президиума: Базьковой Е.М.

и членов Президиума: Панарина М.М, Ишмуратовой Л.Ю, Афанасьевой Н.П, Васильевой Н.А, Курциньш С.Э,

при секретаре Федотовой Ю.Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Магжановой Э.А. истребованное административное дело по административному исковому заявлению Сотникова И.И. к МВД России о выдаче паспорта гражданина РФ и регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Сотников И.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к МВД России о выдаче паспорта гражданина РФ и регистрации по месту жительства, полагая, что не получил защиты своих прав на получение паспорта гражданина Российской Федерации как лицо, обладающее статусом жителя Крыма на момент включения Крыма в состав Российской Федерации.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 06.10.2016 г. в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 06.02.2017 г. решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 06.10.2016 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.

По запросу судьи Московского городского суда от 15.08.2017 г. дело было истребовано из Замоскворецкого районного суда г. Москвы.

В кассационную инстанцию Московского городского суда дело поступило 06.09.2017 г.

Определением судьи Московского городского суда от 17.10.2017 г. кассационная жалоба Сотникова И.И. с административным делом переданы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - Президиума Московского городского суда.

Проверив материалы административного дела, выслушав Сотникова И.И, обсудив доводы кассационной жалобы и определения о передаче кассационной жалобы с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, Президиум Московского городского суда находит доводы, изложенные в кассационной жалобе обоснованными, а апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 06.02.2017 г. подлежащим отмене.

Согласно ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При вынесении оспариваемого судебного постановления такие нарушения норм процессуального права были допущены судом апелляционной инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч. ч. 2, 3 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Согласно ч. 2 ст. 306 КАС РФ установив, что административное дело подготовлено к судебному разбирательству, суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.

И з материалов административного дела следует, что апелляционная жалоба Сотникова И.И. была рассмотрена судебной коллегией по административным делам Московского городского суда в судебном заседании 06.02.2017 г. в отсутствие административного истца Сотникова И.И.

В материалах дела имеются сведения о направлении Сотникову И.И. извещения о рассмотрении данного дела судом апелляционной инстанции по адресу: 297600, Республика Крым, район, г, ул, д, кв. ( л.д. 89-90).

Между тем, из административного искового заявления и других представленных в материалы дела документов следует, что административным истцом указаны два адреса: 297600, Республика Крым, г, ул, д, кв. и 111123, г. Москва, ул, д, кв..

Таким образом, извещение о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы было направлено судом только по одному из адресов, кроме того, с неверным указанием номера квартиры, поскольку вместо номера квартиры, расположенной по адресу: 297600, Республика Крым, г. ул, д. указан номер квартиры 114, что привело к необоснованному возврату судебной корреспонденции ( л.д. 103).

Следовательно, вывод судебной коллегии о надлежащем извещении Сотникова И.И. является неверным.

Принимая во внимание, что достоверных сведений о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы у Сотникова И.И. не имелось, рассмотрение данного дела судом апелляционной инстанции в его отсутствие свидетельствует о существенном нарушении права на судебную защиту, гарантированного ему ст. 46 Конституции РФ, нарушении закрепленного в ст. 6 КАС РФ принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства, в связи с чем Президиум Московского городского суда находит апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 06.02.2017 г. незаконным и подлежащим отмене, а административное дело направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 КАС РФ, Президиум Московского городского суда

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 06.02.2017 г. отменить, административное дело по административному иску Сотникова И.И. к МВД России о выдаче паспорта гражданина РФ и регистрации по месту жительства направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда.

Председатель Президиума

Московского городского суда Е.М. Базькова