Постановление Московского городского суда от 15 января 2018 г. по делу N 4а-7419/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Илада" Ткачевой Е.В. на вступившие в законную силу поста новление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N361 Басманного района города Москвы от 26 января 2017 года и решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 10 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 361 Басманного района города Москвы от 26 января 2017 года общество с ограниченной ответственностью ООО "Илада" (далее - ООО "Илада", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырёхсот тысяч) рублей.

Решением судьи Басманного районного суда города Москвы от 10 апреля 2017 года постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 361 Басманного района города Москвы от 26 января 2017 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Илада" Мухиной Д.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО "Илада" Ткачева Е.В. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылается на то, что копию решения судьи Холмского городского суда Сахалинской области от 26 июля 2016 года, которым оставлено без изменения постановление N*** начальника отдела государственного контроля, надзора, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Холмскому району Федерального агентства по рыболовству Сахалино-Курильского территориального управления от 23 марта 2016 года, Общество не получало, получило его копию по факсимильной связи только 05 декабря 2016 года и в тот же день оплатило административный штраф, назначенный постановлением должностного лица от 23 марта 2016 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО "Илада", находящееся по адресу: г. Москва, ул. ***, в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, назначенный ему постановлением N*** начальника отдела государственного контроля, надзора, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Холмскому району Федерального агентства по рыболовству Сахалино-Курильского территориального управления от 23 марта 2016 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, вступившим в законную силу. Указанные действия (бездействие) ООО "Илада" квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В обоснование вывода о виновности ООО "Илада" в совершении административного правонарушения мировой судья сослался на совокупность исследованных доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении от 23 декабря 2017 года; копию постановления N*** начальника отдела государственного контроля, надзора, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Холмскому району Федерального агентства по рыболовству Сахалино-Курильского территориального управления от 23 марта 2016 года; платежное поручение N *** от 05 декабря 2016 года.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи о назначении административного наказания согласился с выводом о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Между тем судья районного суда не принял во внимание следующее.

На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Из материалов дела усматривается, что ООО "Илада" обжаловало постановление N*** должностного лица от 23 марта 2016 года о привлечении ООО "Илада" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в Холмский городской суд Сахалинской области, решением судьи которого 26 июля 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба законного представителя Общества - без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, а также в настоящей жалобе генеральный директор ООО "Илада" ссылается на отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, так как копия решения судьи Холмского городского суда Сахалинской области от 26 июля 2016 года не направлялась в адрес Общества по почте, его копию Общество получило по факсимильной связи 05 декабря 2016 года и в тот же день оплатило назначенный постановлением административный штраф в размере 200 000 рублей.

Между тем приведённый довод заявителя по материалам дела проверить не представляется возможным, так как в них отсутствуют сведения о направлении копии решения судьи Холмского городского суда Сахалинской области от 26 июля 2016 года ООО "Илада" и её получении юридическим лицом; судьёй районного суда при рассмотрении жалобы соответствующий запрос в Холмский городской суд Сахалинской области не направлялся.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении судьёй районного суда не выполнены в полном объёме требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 10 апреля 2017 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело, - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 10 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Илада" отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Басманный районный суд города Москвы.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова