Постановление Московского городского суда от 11 января 2018 г. по делу N 4а-7494/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Багрова А.В. на вступившие в законную силу постановление N *** старшего специалиста отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 30 марта 2015 года, решение начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 13 мая 2015 года, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 20 октября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 06 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** старшего специалиста отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 30 марта 2015 года Багров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решением начальника отдела ГКУ "АМПП" по г. Москве от 13 мая 2015 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Багрова А.В.- без удовлетворения.

Решением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2015 года постановление ГКУ "АМПП" от 30 марта 2015 года оставлено без изменения, жалоба Багрова А.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 14 декабря 2015 года постановление должностного лица ГКУ "АМПП" от 30 марта 2015 года и решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2015 года оставлены без изменения, жалоба Багрова А.В. - без удовлетворения.

Постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 05 августа 2016 года решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 14 декабря 2015 года отменены, дело возвращено на новое рассмотрение в Тверской районный суд города Москвы.

Решением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 20 октября 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Московского городского суда от 06 февраля 2017 года, постановление N *** старшего специалиста отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 30 марта 2015 года, решение начальника отдела ГКУ "АМПП" по г. Москве от 13 мая 2015 года оставлены без изменения, жалоба Багрова А.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Багров А.В. просит об отмене постановлени я N *** старшего специалиста отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 30 марта 2015 года, решения начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 13 мая 2015 года, решения судьи Тверского районного суда города Москвы от 20 октября 2016 года и решения судьи Московского городского суда от 06 февраля 2017 года и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что 14 марта 2014 года ему было выдано разрешение на бесплатную парковку для многодетных семей N ***, в котором не был указан срок его действия, в связи с чем он полагал, что оно выдано на срок действия многодетной семьи; судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

Проверив материалы дел об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утверждённых постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путём осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечёт административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Согласно постановлению должностного лица, 28 марта 2015 года в 12 часов 00 минут Багров А.В, являясь собственником транспортного средства "Форд Гелакси" государственный регистрационный знак ***, на платной городской парковке N 3004(308), расположенной в районе домов 19-25 по улице Александра Невского в городе Москва, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств разместил указанное транспортное средство без оплаты.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - PN 02 (заводской номер N 00222, свидетельство о поверке N СП 0816616, действительной до 27.02.2016 года), имеющего функцию фотосъёмки.

При рассмотрении жалоб на постановление и решение должностных лиц ГКУ "АМПП" Багров А.В. ссылался на то, что на его транспортное средство "Форд Гелакси" государственный регистрационный знак *** выдано парковочное разрешение многодетной семьи, о чём 14 марта 2014 года в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы внесена соответствующая запись, в полученном им уведомлении N *** от 14.03.2014 не имеется данных о срок действия парковочного разрешения.

На основании п. 2.6 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (в редакции, действующей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок (пользование парковочными местами) в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным с 1 июня 2013 г, в дополнительных территориальных зонах организации платных городских парковок - с момента, указанного в пункте 10.3 настоящего постановления, за исключением бесплатного размещения транспортных средств, зарегистрированных на одного из родителей (усыновителей) в многодетной семье, которому в порядке, предусмотренном законодательством города Москвы, предоставлена налоговая льгота в виде освобождения от уплаты транспортного налога в отношении указанных транспортных средств (при наличии парковочного разрешения многодетной семьи, указанного в пункте 6.2 настоящего постановления).

В соответствии с п.п. 6, 6.1, 6.2 и 6.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств в целях бесплатного пользования местами для парковки транспортных средств многодетных семей города Москвы ведётся реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы.

Парковочное разрешение многодетной семьи действует в отношении одного транспортного средства, указанного в парковочном разрешении многодетной семьи.

Признаётся действующим со дня, следующего за днём внесения соответствующих сведений в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы, и прекращает своё действие со дня внесения сведений об аннулировании парковочного разрешения многодетной семьи в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы.

Срок действия парковочных разрешений многодетных семей составляет один год со дня, следующего за днём вынесения в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи (п.п. 6.2.1, 6.2.2 и 6.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств).

Из материалов дела следует, что действительно 14 марта 2014 года (дата внесения записи) в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы внесена запись о парковочном разрешении многодетной семьи N *** в отношении транспортного средства ***, о чём Багрову А.В. было направлено уведомление за N *** от 14.03.2014 (л.д. 14).

В уведомлении указано на то, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" парковочное разрешение многодетной семьи признаётся действующим с даты внесения в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы сведений о продлении действия парковочного разрешения многодетной семьи, при этом срок окончания действия парковочного разрешения в нём не указан.

К материалам дела Багровым А.В. приобщено уведомление о внесении 27 апреля 2015 года в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи в отношении транспортного средства ***, номер разрешения ***, срок действия - 1 год (л.д. 13).

Таким образом, из материалов дела следует, что на момент фиксации административного правонарушения 28 марта 2015 года, выданное Багрову А.В. 14 марта 2014 года на транспортное средство с государственным регистрационным знаком *** парковочное разрешение многодетной семьи не действовало в связи с истечением срока. Таким образом, Багров А.В, разместивший своё транспортное средство на платной городской парковке в соответствии с требованием п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств обязан был произвести оплату парковки, чего им сделано не было, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Вместе с тем имеются основания для признания совершённого Багровым А.В. административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чём должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в направленном Багрову А.В. уведомлении о внесении в реестр города Москвы парковочных разрешений многодетных семей записи о парковочном разрешении многодетной семьи N *** от 14.03.2014 г. отсутствовала запись о сроке действия разрешения, при этом на момент выявления административного правонарушения семья Багрова А.В. не утратила статус многодетной, в связи с чем имела право на получение разрешения на бесплатную парковку, что, в частности, подтверждается выданным Багрову А.В. уведомлением N *** от 27.04.2015 г.

Приведённые выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершённое Багровым А.В, своевременно не обратившемся с запросом о внесении в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы новой записи о парковочном разрешении многодетной семьи, деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учётом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление N *** старшего специалиста отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 30 марта 2015 года, решение начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 13 мая 2015 года, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 20 октября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 06 февраля 2017 года, вынесенные в отношении Багрова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, подлежат отмене, а производство по делу, - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Багрова А.В. удовлетворить.

П остановление N *** старшего специалиста отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 30 марта 2015 года, решение начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 13 мая 2015 года, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 20 октября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 06 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Багрова А.В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова