Постановление Московского городского суда от 09 января 2018 г. по делу N 4а-7555/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Галкина М.Ю. на вступившие в законную силу постановление N 31-01747 главного государственного санитарного врача по ЮВАО г. Москвы от 15 ноября 2016 года, решение судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 21 марта 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 14 августа 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 31-01747 главного государственного санитарного врача по ЮВАО г. Москвы от 15 ноября 2016 года Галкин М.Ю. как должностное лицо АНО "Культурный центр "Мир знаний" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Решением судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 21 марта 2017 года постановление главного государственного санитарного врача по ЮВАО г. Москвы от 15 ноября 2016 года оставлено без изменения, жалоба Галкина М.Ю. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 14 августа 2017 года постановление главного государственного санитарного врача по ЮВАО г. Москвы от 15 ноября 2016 года и решение судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 21 марта 2017 года оставлены без изменения, жалоба Галкина М.Ю. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Галкин М.Ю. просит об отмене постановления должностного лица и судебных решений и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, ссылаясь на то, что обязанность по предоставлению помещения, соответствующего нормам СанПиН, лежит на собственнике помещения, коим является Управа района Выхино; привлечение к административной ответственности по одному и тому же событию административного правонарушения Галкина М.Ю. и АНО "Культурный центр "Мир знаний" означает двойное наказание за одно и то же административное правонарушение; назначенное наказание в виде административного штрафа в максимально возможном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, не мотивировано; судом первой и второй инстанции не дана оценка всем доводам заявителя. Также Галкин М.Ю. указывает, что не был уведомлен о времени и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, помимо прочего, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, 15 ноября 2016 года главный государственный санитарный врач по ЮВАО г. Москвы рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Галкина М.Ю. как должностного лица АНО "Культурный центр "Мир знаний" в его отсутствие и вынес постановление, которым признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

Вместе с тем в жалобе заявитель ссылается на то, что о месте и времени рассмотрения дела административным органом он не был надлежащим образом извещен.

В деле имеется копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 10 ноября 2016 года, из содержания которого следует, что оно было вручено Рахманову P.Н. (л.д. 25).

В материалах дела есть также доверенность от 01 сентября 2016 года, выданная АНО "Культурный центр "Мир знаний" в лице директора Организации Галкина М.Ю. на имя Рахманова Р.Н, согласно которой последний уполномочен представлять интересы Организации во всех государственных и муниципальных учреждениях и предприятиях (л.д. 31).

Таким образом, указанная доверенность выдана Галкиным М.Ю. Рахманову Р.Н. не как физическим лицом, а как законным представителем АНО "Культурный центр "Мир знаний" от имени самой организации. Следовательно, на основании данной доверенности Рахманов Р.Н. не был наделен правом представлять интересы Галкина М.Ю. в производстве по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении него как должностного лица АНО "Культурный центр "Мир знаний".

Таким образом, оснований для вывода о том, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Галкин М.Ю. извещался через Рахманова Р.Н, не имеется.

При этом какие-либо иные доказательства надлежащего извещения Галкина М.Ю. о месте и времени рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении главным государственным санитарным врачом по ЮВАО г. Москвы не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, так как повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и повлияло на законность принятого по делу постановления

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом изложенного, постановление главного государственного санитарного врача по ЮВАО г. Москвы от 15 ноября 2016 года, решение судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 21 марта 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 14 августа 2017 года, вынесенные в отношении Галкина М.Ю. как должностного лица АНО "Культурный центр "Мир знаний", предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление N 31-01747 главного государственного санитарного врача по ЮВАО г. Москвы от 15 ноября 2016 года, решение судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 21 марта 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 14 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении директора АНО " Культурный центр "Мир знаний " Галкина М.Ю. - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова