Постановление Московского городского суда от 12 января 2018 г. по делу N 4а-7604/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Козловой В.М. в защиту общества с ограниченной ответственностью "Фабрика Зетта" на вступившие в законную силу постановление N 9/05/р18-556/03/16 начальника отдела УФМС России по г. Москве в ЮАО от 21 апреля 2016 года, решение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 16 декабря 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 16 января 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 9/05/р18-556/03/16 начальника отдела УФМС России по г. Москве в ЮАО от 21 апреля 2016 года общество с ограниченной ответственностью "Фабрика Зетта" (далее - ООО "Фабрика Зетта", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Решением судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 16 декабря 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Фабрика Зетта" Наврузбекова Г.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 16 января 2017 года постановление N 9/05/р18-556/03/16 начальника отдела УФМС России по г. Москве в ЮАО от 21 апреля 2016 года и решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 16 декабря 2016 года оставлены без изменения, жалоба генерального директора ООО "Фабрика Зетта" Наврузбекова Г.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Козлова В.М. просит об отмене названных выше постановления должностного лица и судебных решений и прекращении производства по делу, ссылается на то, что Общество не является субъектом вменённого административного правонарушении, поскольку ответственной организацией за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина является ЗАО "***", проводившая ремонтно-строительные работы в помещении, где были выявлены иностранные граждане, что подтверждается договором на проведение ремонтных работ, актом сдачи-приёмки работ, сметой на выполнение работ, уведомлением о расторжении договора, решением Арбитражного суда города Москвы, объяснениями заместителя генерального директора ЗАО "***"; вина ООО "Фабрика Зетта" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, имеющимся в материалах дела документами не доказана; письменные объяснения и протокол об административном правонарушении, составленные в отношении иностранного гражданина *** и не содержащие подписей последнего, являются недопустимыми доказательствами по делу; судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и судебные решения законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно материалами дела, 02 декабря 2015 года в 14 часов 30 минут в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ ОУФМС России по городу Москве в ЮАО по адресу: город Москва, Варшавское ш, д. 26, стр. 6-9 выявлен факт привлечения ООО "Фабрика Зетта" к трудовой деятельности в качестве маляра гражданина Республики Узбекистан *** при отсутствии у него документа, разрешающего осуществление трудовой деятельности в г. Москве - патента, требуемого в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Указанные действия ООО "Фабрика Зетта" квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Фабрика Зетта" административного правонарушения подтверждён совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно : протоколом об административном правонарушении; распоряжением заместителя начальника УФМС России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности N *** от 29 ноября 2015 года; протоколом осмотра территории с фототаблицей; актом проверки положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами N *** от 02 декабря 2015 года; протоколом об административном правонарушении от 02 декабря 2015 года, составленным в отношении ***; постановлением судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 03 декабря 2015 года, о привлечении *** к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; договором аренды нежилого помещения N *** от 20 октября 2015 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Фабрика Зетта", а также иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Фабрика Зетта" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ООО "Фабрика Зетта" является ненадлежащим субъектом административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку не привлекало иностранного гражданина к трудовой деятельности, проверялся должностным лицом и судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалоб и правильно был признан несостоятельным, поскольку он опровергается приведёнными выше доказательствами.

Так, из акта проверки, протокола осмотра территории и фототаблицы следует, что в помещении по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 26, арендуемом ООО "Фабрика Зетта" на основании договора аренды нежилого помещения N *** от 20 октября 2015 года, выявлен гражданин Республики Узбекистан ***, осуществляющий трудовую деятельность в качестве маляра без патента на работу в г. Москве.

Отказавшись от подписания письменных объяснений и протокола об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в которых был указан факт осуществления *** трудовой деятельности ООО "Фабрика Зетта", вместе с тем ознакомившись с их содержанием, *** не высказывал каких-либо возражений относительно приведённого обстоятельства.

В ходе рассмотрения дела судьёй районного суда после разъяснения ст. 51 Конституции РФ *** подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в том числе организацию-работодателя, в которой он работал. Оснований сомневаться в том, что объяснения *** приведены в постановлении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, именно в том виде, в котором он давал их в судебном заседании, не имеется.

Постановлением судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 03 декабря 2015 года, вступившим в законную силу, *** привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности именно в ООО "Фабрика Зетта".

Приобщённый к материалам дела договор подряда N *** на выполнение работ по текущему ремонту и отделке помещений под организацию торгового салона кухонной мебели, расположенной по адресу: г. Москва, Варшавское ш, д. *** стр. ***, ***,*** от 01 ноября 2015 года, заключённый между ООО "Фабрика Зетта" и ЗАО "***" (л.д. 61-65) не может исключать возможность привлечения к трудовой деятельности *** ООО "Фабрика Зетта", так как анализ положений названного договора подряда указывает на то, что сторонами не были оговорены условия и порядок привлечения работников к исполнению обязательств по договору, как и не была оговорена ответственность сторон договора в случае не соблюдения подрядчиком (ЗАО "***") норм трудового, миграционного и иного законодательства РФ в отношении своих специалистов, привлечённых подрядчиком для выполнения работ по данному договору.

Вместе с тем условия договора подряда предоставляют право заказчику (ООО "Фабрика Зетта") осуществлять контроль за выполнением работ подрядчиком ЗАО "***" (п. 2.3.1 договора). Кроме того, в обязанности ООО "Фабрика Зетта" входит обеспечение надлежащей подготовки Объекта для своевременного начала работ, нормального их ведения и завершения в срок.

Из письменных объяснений заместителя генерального директора ЗАО "***" Петракова М.Ю. от 22 марта 2016 года не следует, что ЗАО "***" привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ***.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела должностным лицом УФМС установлено, что как минимум с 2011 года ЗАО "***" и ООО "Фабрика Зетта" связывают коммерческие отношения по оказанию услуг по хранению товара, рекламы и продажи товара, что подтверждается решением Арбитражного суда г. Москвы N А40-86563/12, в связи с чем заместитель генерального директора ЗАО "***" может быть заинтересован в благоприятном для коммерческого партнёра юридического лица исходе дела. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ЗАО "***" является торговля мебелью и товарами для дома, такие виды деятельности как строительство и ремонт отсутствуют.

Объективных данных, свидетельствующих о наличии между ЗАО "***" и *** трудовых либо гражданско-правовых отношений материалы дела также не содержат.

Наличие решения Арбитражного суда г. Москвы от 08 июля 2016 года, которым с ООО "Фабрика Зетта" взыскана сумма в пользу ЗАО "***" в связи с неисполнением условий договора подряда по оплате выполненных работ, не отвечает требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, так как не содержит каких-либо юридически значимых обстоятельств, влияющих на правильность выводов должностного лица и судебных инстанций о доказанности вины ООО "Фабрика Зетта" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Изучение материалов дела об административном правонарушении показывает, что при рассмотрении дела должностное лицо и судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "Фабрика Зетта" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновности ООО "Фабрика Зетта" в его совершении. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО "Фабрика Зетта", не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Фабрика Зетта" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств дела, характера совершённого правонарушения.

При рассмотрении жалобы на решение судьи районного суда судья Московского городского суда проверил дело в полном объёме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решений судей районного суда и Московского городского суда.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Фабрика Зетта" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление N 9/05/р18-556/03/16 начальника отдела УФМС России по г. Москве в ЮАО от 21 апреля 2016 года, решение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 16 декабря 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 16 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фабрика Зетта" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Фабрика Зетта" Козловой В.М. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова