Постановление Московского городского суда от 15 января 2018 г. по делу N 4а-7635/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Саргсяна Б. на вступившее в законную силу постановление судьи Головинского районного суда города Москвы от 23 октября 2015 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Головинского районного суда города Москвы от 23 октября 2015 года гражданин Республики Армения Саргсян Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.2 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось и вступило в законную силу.

В настоящей жалобе Саргсян Б, выражая несогласие с названным судебным актом, просит о его изменении: исключении назначенного ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылается на то, что дополнительное наказание является чрезмерно суровым, назначено без учёта данных о его личности и нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г, г. Рим), поскольку его отец является гражданином Российской Федерации.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон РФ от 18.07.2006 года N 109-ФЗ) временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учёту по месту пребывания.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 18.07.2006 года N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановке на учёт по месту пребывания подлежит временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 18.07.2006 года N 109-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции, действующей до внесения в неё изменений Федеральным законом от 28.12.2016 N 490-ФЗ) нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно материалам дела, 22 октября 2015 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Москва, *** в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ГИАЗ ОМВД России по Головинскому району г. Москвы выявлен гражданин Республики Армения Саргсян Б, *** г.р, который 15 августа 2015 года, въехав на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с частной целью, не встал на миграционный учёт по месту пребывания по истечении семи рабочих дней, чем нарушил требования ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109 - ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Указанные действия (бездействие) Саргсяна Б. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Саргсяна Б. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; рапортом УУП ОМВД России по Головинскому району города Москвы; протоколом об административном задержании; информацией из АС ЦБДУИГ на имя Саргсяна Б.; копиями паспорта и миграционной карты, выданных на имя Саргсяна Б.; объяснениями Саргсяна Б.

Вывод о наличии в действиях Саргсяна Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьёй районного суда и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы Саргсяна Б. о наличии оснований для исключения назначенного ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не влекут удовлетворение жалобы.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, при назначении наказания судья районного суда учёл обстоятельства и характер совершённого Саргсяном Б. административного правонарушения, данные о его личности. При этом ни на досудебной стадии производства по делу, ни при его рассмотрении судьёй районного суда Саргсян Б. не ссылался на наличие у него близких родственников, которые являются гражданами Российской Федерации.

Из приложенных к жалобе документов усматривается, отец Саргсяна Б. - *** является гражданином Российской Федерации, постоянно зарегистрированным по месту жительства в Ростовской области. Объективных данных, свидетельствующих о том, что Саргсян Б. поддерживает семейные отношении с отцом, не имеется.

Кроме того, необходимо отметить, что с жалобой на вступившее в законную силу постановление судьи районного суда, в которой ставится вопрос об исключении назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, Саргсян Б. обратился спустя почти два года с момента вынесения постановления.

Каких-либо сведений, которые указывали бы на то, что назначенное Саргсяну Б. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах также не имеется.

Следовательно, назначение Саргсяну Б. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также его соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Саргсяна Б. к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта.

Так, в протоколе об административном правонарушении Саргсяну Б. вменялось нарушение миграционных правил, связанное с непостановкой на миграционный учёт по месту пребывания, в то время как в постановлении судьи районного суда, помимо названного нарушения, также указано на уклонение Саргсяна Б. от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания.

Кроме того, согласно материалам дела, производство по настоящему делу ведётся в отношении Саргсяна Б, однако в резолютивной части постановления судьи районного суда в качестве лица, привлечённого к административной ответственности, указан "Сарсян" Б.

Приведённые недостатки не ставят под сомнение законность постановления судьи районного суда, однако подлежат устранению путём его изменения.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Головинского районного суда города Москвы от 23 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Саргсяна Б. изменить: исключить из его описательно-мотивировочной части указание на уклонение Саргсяна Б. от выезда из Российской Федерации; указать в его резолютивной части фамилию лица, в отношении которого ведётся производство по делу, - Саргсян вместо "Сарсян".

В остальной части постановление судьи Головинского районного суда города Москвы от 23 октября 2015 оставить без изменения, жалобу Саргсяна Б. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова