Постановление Московского городского суда от 18 января 2018 г. по делу N 4а-8011/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Первая международная букмекерская компания" Осетрова Д.В. на вступившее в законную силу решение судьи Московского городского суда от 18 августа 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2017 года производство по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Первая международная букмекерская компания" (далее - ООО "ПМБК", Общество) прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Московского городского суда от 18 августа 2017 года данное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Симоновский районный суд г.Москвы.

В настоящей жалобе законный представитель Общества Осетров Д.В. просит об отмене решения судьи Московского городского суда от 18 августа 2017 года, указывая на нарушения норм права, допущенные должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, а также на неправильное применение норм права судьей Московского городского суда.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с пп. "г" п. 4 Положения "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N 1130 (далее - Положение о лицензировании) лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе: обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29.12.2006 N 244-ФЗ.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены: в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Как следует из материалов дела, в период с 19 декабря 2016 года по 18 января 2017 года сотрудниками Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N49 по г.Москве (далее - Межрайонная ИФНС России N49 по г.Москве) в отношении ООО "ПМБК", местом нахождения которого является: ***, имеющего лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах от ***года N ***, проведена внеплановая выездная проверка по адресу пункта приема ставок ***.

17 февраля 2017 года должностным лицом Межрайонной ИФНС России N49 по г.Москве составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "ПМБК" по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, согласно которому в нарушение требований, установленных п.п. "г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. N 1130, ч. 2 ст. 15 Федерального закона N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" пункт приема ставок букмекерской конторы ООО "ПМБК" расположен в одном здании с медицинским учреждением ООО "***", имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Дело об административном правонарушении поступило судье Симоновского районного суда г.Москвы, который 26 апреля 2017 года вынес постановление о прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом судья районного суда исходил из того, что основным видом деятельности ООО "***" в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ является торговля розничными изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах, поэтому наличие у Общества лицензии на осуществление медицинской деятельности, в т.ч. по адресу ***, не является основанием для отнесения последнего к медицинским организациям.

Решением судьи Московского городского суда от 18 августа 2017 года, постановление судьи районного суда отменено, дело возвращено на новое рассмотрение. При этом судья Московского городского суда указал, что судья районного суда не установилвсех обстоятельств по делу, оценка доказательств произведена ненадлежащим образом.

Оснований не согласиться с решением судьи Московского городского суда не имеется.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Как следует из материалов дела судья районного суда не учёл, что в силу п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено понятие медицинской организации, под которой понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО " *** " вправе осуществлять виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе оказание медицинских услуг, и имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности N***от ***, местом действия которой является, в т.ч. ***.

В постановлении о прекращении производства по делу судья районного суда, ограничившись выводом о том, что наличие у ООО "***" лицензии на осуществление медицинской деятельности, не является основанием для отнесения последнего к медицинским организациям, поскольку осуществление медицинской деятельности не является его основным видом деятельности, не установилосуществляло ли ООО "***" фактически медицинскую деятельность по адресу г*** по которому расположен пункт приема ставок букмекерской конторы ООО "ПМБК".

Изложенное указывает на допущенные судьей районного суда в ходе рассмотрения дела нарушения ст.ст.24.1, 26.1, ст.29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья Московского городского суда, рассматривающий дело по правилам ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, пришёл к правильному выводу о допущенных судьёй районного суда существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы судьей Московского городского суда срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истёк, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья Московского городского суд, рассмотревший дело по жалобе должностного лица, принял решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и направлении дела на новое рассмотрение судье районного суда.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение судьи Московского городского суда от 18 августа 2017 года сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается. Доводы жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных в ходе производства по делу должностным лицом, подлежали проверке при новом рассмотрении дела судьей районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Московского городского суда от 18 августа 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Первая международная букмекерская компания" оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества Осетрова Д.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова