Постановление Московского городского суда от 17 января 2018 г. по делу N 4а-8175/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Дубинина Н.И. на вступившие в законную силу постановление контролера отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 05 октября 2016 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 10 ноября 2016 года, решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 23 марта 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 26 мая 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (далее ГКУ "АМПП") от 05 октября 2016 года Дубинин Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП города Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500,00 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решением начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 10 ноября 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Дубинина Н.И. - без удовлетворения.

Решением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 23 марта 2017 года указанные постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица оставлены без изменения, жалоба Дубинина Н.И. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 26 мая 2017 года постановление и решение должностных лиц, решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба Дубинина Н.И. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Дубинин Н.И. просит об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу, указывая что обязанность, предусмотренная п.2.5 П равил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве", несмотря на допущенную им при осуществлении оплаты ошибку в указании государственного регистрационного знака транспортного средства, им была исполнена. Также заявитель указывает, что судебными инстанциями нарушены нормы материального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москвы наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г.Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Постановлением Правительства г. Москвы N 289 - ПП от 17 мая 2013 года "Об организации платных городских парковок в г. Москве" утверждены Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (далее - Правила).

Пунктом 1.3 Правил установлено, что к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

Согласно п. 2.1 Правил размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

Из материалов дела следует, что 03 октября 2016 года в 11 часов 05 минут по адресу: г.Москва, ул.Плющиха, д.57, водитель транспортного средства марки "Ниссан Альмера Классик 1,6", государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Дубинин Н.И, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП, не произвел оплату за размещение транспортного средства на соответствующей парковке.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки: ПаркРайт, идентификатор N***, свидетельство о поверке СП ***, действительное по 15 декабря 2016 года.

Описанные выше действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москвы.

Факт размещения принадлежащего заявителю автомобиля по адресу места фиксации административного правонарушения Дубининым Н.И. не отрицался.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

В жалобе, заявитель приводит доводы о том, что в рассматриваемом случае совокупностью представленных доказательств подтверждает выполнение обязанности, предусмотренной п.2.5 Правил, несмотря на допущенную при осуществлении оплаты ошибку в указании государственного регистрационного знака транспортного средства.

Вместе с тем данные доводы заявителя основаны на неправильном толковании норм права.

Положениями п. 2.5 Правил определено, что лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 названных Правил, за исключением специально оговоренных случаев.

В нарушение вышеприведенных норм оплата за размещение на платной городской парковке транспортного средства марки "Ниссан Альмера Классик 1,6", государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Дубинин Н.И, осуществлена не была. Допущенная ошибка при введении сведений о государственном регистрационном знаке, на что указывает заявитель, в обоснование довода, не позволяет идентифицировать автомобиль размещенный на парковке, а потому указывает на невыполнение требований п.2.5 Правил.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП города Москвы, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, совершенное Дубининым Н.И. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП города Москвы, его действия правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Вопреки доводу жалобы, судебные инстанции всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость и пришли к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица и решения вышестоящего должностного лица.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения должностных лиц, а также судебных актов, отвечающих требованиям ч.1 ст.29.10 и ч.2 ст.30.7 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Дубинину Н.И. в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москвы.

Порядок и срок давности привлечения Дубинина Н.И. к административной ответственности не нарушены.

В то же время имеются основания для изменения решения судьи Московского городского суда от 26 мая 2017 года.

На момент события административного правонарушения - 03 октября 2016 года Решением Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2013 N 5-АПГ13-20 ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы признана противоречащей федеральному законодательству и недействующей в части слов "а равно нарушение порядка оплаты размещения транспортного средства на платной городской парковке".

Во исполнение указанного Решения Верховного Суда Российской Федерации Законом г. Москвы от 18.06.2014 N 31 из диспозиции ч. 2 ст 8.14 КоАП г.Москвы исключены слова "а равно нарушение порядка оплаты размещения транспортного средства на платной городской парковке". Однако при вынесении решения судья Московского городского суда указал на нарушение ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы в редакции Закона г. Москвы от 24.10.2012 N 51, не действующей на момент совершения Дубининым Н.И. вмененного административного правонарушения.

Указанное обстоятельство не ставит под сомнение законность состоявшегося по делу судебного решения, однако служит основанием для его изменения путем указания в описательно-мотивировочной части данного судебного акт а положений ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы (в редакции Закона г. Москвы от 18.06.2014 N 31 ) вместо ссылки на положения ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы (в редакции Закона г. Москвы от 24.10.2012 N 51 ).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Московского городского суда от 26 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, в отношении Дубинина Н.И. изменить, указав в описательно-мотивировочной части данного судебного акта на нарушение Дубининым Н.И. ч.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы (в редакции Закона г. Москвы от 18.06.2014 N 31 ) вместо ссылки на положения ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы (в редакции Закона г.Москвы от 24.10.2012 N 51).

В остальной части постановление контролера отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 05 октября 2016 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 10 ноября 2016 года, решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 23 марта 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 26 мая 2017 оставить без изменения, жалобу Дубинина Н.И. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова