Постановление Московского городского суда от 22 января 2018 г. по делу N 4а-8342/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Новиковой Ю.А. на вступившее в законную силу решение судьи Московского городского суда от 10 июля 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 19 мая 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Банк Русский Стандарт" прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Московского городского суда от 10 июля 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Волгоградской области Новиковой Ю.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе начальник отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Новикова Ю.А. просит об отмене решения судьи Московского городского суда от 10 июля 2017 года и возвращении дела на новое рассмотрение, указывая, что в соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральных закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" кредитные организации при осуществлении деятельности по взысканию просроченной задолженности обязаны неукоснительно соблюдать положения данного Федерального закона.

В письменных возражениях на жалобу защитник АО "Банк Русский Стандарт" Пономарев А.В. просит оставить постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 01 декабря 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 10 июля 2017 года без изменений, указывая на то, что в действиях Банка отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

В соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ административным правонарушением признается совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

При этом административная ответственность по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ наступает за действия, указанные в части первой данной статьи, совершенные юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Таким образом, вышеуказанными нормами четко определен круг лиц, которые являются субъектами административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ - это кредитор либо лицо, действующее от имени кредитора и (или) в его интересах, и дополнительно оговорено, что к этим лицам не относятся кредитные организации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 10 марта 2017 года начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Волгоградской области Новиковой Ю.А. в отношении АО "Банк Русский Стандарт" составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Банку вменялось нарушение требований подп. "а" п. 5 ч. 2 ст. 6, п. 5 ст. 7, ст. 8 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральных закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", выразившееся в осуществлении в периоды с 03 по 09 февраля 2017 года и с 13 по 14 февраля 2017 года семи телефонных звонков, направлении 13 февраля 2017 года двенадцати текстовых сообщений гражданке Л, а также в неправильном указании размера задолженности Л. перед Банком.

Указанное деяние, по мнению должностного лица, свидетельствовало о совершении АО "Банк Русский Стандарт" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, судья районного суда, с которым согласился судья Московского городского суда, указал, что АО "Банк Русский Стандарт" является кредитной организацией, вследствие чего не может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Данный вывод следует признать правильным, поскольку он основан на нормах действующего законодательства, в частности на положениях ст. 1 Федерального закона от 02 декабря 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности", согласно которым любой банк является кредитной организацией.

Довод жалобы о том, что в соответствии с положениями Федерального закона от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральных закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" кредитные организации при осуществлении деятельности по взысканию просроченной задолженности обязаны неукоснительно соблюдать положения данного Федерального закона, на законность обжалуемых судебных решений не влияет, поскольку наличие у банка какого-либо дополнительного правового статуса в конкретных обстоятельствах (кредитор, взыскатель и т.п.) само по себе его основного статуса как кредитной организации не изменяет.

Тот факт, что АО "Банк Русский Стандарт" является кредитной организацией, заявителем не оспаривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Московского городского суда от 10 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Банк Русский Стандарт" оставить без изменения, жалобу начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Новиковой Ю.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова