Определение Московского городского суда от 01 февраля 2018 г. по делу N 4г-0910/2018

Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу Ильиной Н.Д., Якушиной М.Ю., Кудиновой Е.И., поступившую 12 января 2018 года, на решение Тверского районного суда города Москвы от 07 июня 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 октября 2017 года по делу по иску Ильиной Н.Д., Якушиной М.Ю., Кудиновой Е.И. к ГУ МВД России по Московской области об обязании назначить и выплатить денежную компенсацию,

установил:

Ильина Н.Д, Якушина М.Ю, Кудинова Е.И. обратились в суд с иском к ГУ МВД России по Московской области, в котором просили обязать ответчика назначить и выплатить им ежемесячную компенсацию, предусмотренную ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", за период с 01 января 2015 г. по 10 января 2016 г. В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются вдовами погибших при исполнении служебных обязанностей сотрудников органов внутренних дел - Ильина А.В, Якушина Б.Н. и Кудинова В.В. соответственно. 11.01.2016 г. истцы обратились к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации. По мнению истцов, ответчик неправомерно назначил выплату компенсации с 11.01.2016 г, отказав в выплате компенсации за период с 01.01.2015 г. по 10.01.2016 г. ссылаясь на то, что назначение компенсации носит заявительный характер, и рассчитывается со дня обращения в кадровое подразделение с заявлением о выплате компенсации.

Решением Тверского районного суда города Москвы от 07 июня 2017 года в удовлетворении иска Ильиной Н.Д, Якушиной М.Ю, Кудиновой Е.И. - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 октября 2017 года решение Тверского районного суда города Москвы от 07 июня 2017 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Ильина М.Д, Якушина М.Ю, Кудинова Е.И. просят отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и принять новое решение.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из судебных постановлений, они сомнений в законности не вызывают, а доводы жалобы в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального Кодекса РФ не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

В соответствии с ч.ч. 1.1, 1.2 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ) в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в части 1.2 настоящей статьи, ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца. Для определения указанной части денежного довольствия денежное довольствие погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, делится на количество лиц, имеющих право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации, а также погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.

К лицам, имеющим право на получение компенсации, установленной частью 1.1 настоящей статьи, относятся:1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) сотрудника или смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в браке с ним. При этом право на компенсацию, установленную частью 1.1 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.12.2015 г. N 1306 "Об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ежемесячная денежная компенсация выплачивается: а) супруге (супругу), состоящей (состоящему) на день гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудник) или смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в браке с ним (ней), не вступившей (не вступившему) в повторный брак, достигшей возраста 50 лет (достигшему возраста 55 лет) или являющейся (являющемуся) инвалидом.

Условия и порядок осуществления выплаты компенсации, установленной частью 1.1 настоящей статьи, а также правила исчисления денежного довольствия сотрудника, погибшего (умершего) до 1 января 2012 года, или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел до 1 января 2012 года, определяются Правительством Российской Федерации.

Для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в филиале (другом обособленном подразделении) публичного акционерного общества "Сбербанк России", и следующие документы:

а) копия документа, удостоверяющего личность;

б) копия документа, подтверждающего факт гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступила вследствие военной травмы;

в) документы, подтверждающие право лиц, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 2 настоящих Правил, на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, копия документа, подтверждающего родственные отношения с погибшим (умершим) сотрудником или умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, - для родителей, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности, - для супруги (супруга), родителей, являющихся инвалидами и не достигших возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина), копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста, справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме обучения (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год до достижения 23 лет), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации);

г) справка о размере получаемой пенсии по случаю потери кормильца;

д) документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел;

е) копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).

Ежемесячная денежная компенсация может выплачиваться каждому получателю индивидуально (по желанию лица, имеющего на нее право).

Решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня подачи в уполномоченный орган заявления и иных документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, а при пересылке указанных документов по почте - в течение 10 рабочих дней со дня их получения уполномоченным органом.

Решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации не может быть принято, если представленными документами подтверждается наличие оснований для ее получения. При необходимости дополнительной проверки представленных документов и подтверждения оснований для получения ежемесячной денежной компенсации срок принятия решения может быть продлен до 3 месяцев, о чем заявитель уведомляется с указанием причин и предполагаемого срока принятия решения. При этом решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня окончания дополнительной проверки.

Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2015 г, в размерах, действовавших на соответствующий год.

Судом установлено, что Ильина Н.Д. является вдовой погибшего *** г. при исполнении служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел Ильина А.В. Якушина М.Ю. является вдовой погибшего *** г. при исполнении служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел Якушина Б.Н. Кудинова Е.И. является вдовой погибшего *** г. при исполнении служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел Кудинова В.В.

11 января 2016 года истцы обратились к ответчику с заявлениями о выплате ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 1.1 ст. 12 ФЗ от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ.

Протоколом от 22.08.2016 г. N 21 заседания Комиссии ГУ МВД России по Московской области по социальным вопросам членов семей сотрудников органов внутренних дел, погибших при выполнении служебных обязанностей, и сотрудников, ставших инвалидами вследствие увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, полученных при выполнении служебных обязанностей принято решение о назначении истцам Ильиной Н.Д, Якушиной М.Ю, Кудиновой Е.И. ежемесячной денежной компенсации с 11.01.2016 г.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцы обратились к ответчику с соответствующими заявлениями 11 января 2016 года, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании ежемесячной компенсации за период с 01.01.2015 г. по 10.01.2016 г, поскольку право на назначение компенсации возникло у истцов с момента обращения за его реализацией, так как в силу пункта 4 вышеназванных Правил, указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

Рассмотрев дело в апелляционном порядке, судебная коллегия согласилась с выводами суда первой инстанции.

Выводы судебных инстанций являются правильными, мотивированными и в жалобе по существу не опровергнуты.

Оснований для иных выводов не имеется.

Доводы кассационной жалобы были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанции, направлены на оспаривание их выводов, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основанием к отмене решения суда и определения судебной коллегии служить не могут, так как основаны на неверном толковании заявителем норм материального права и иной оценке доказательств, а применительно к положениям ст. ст. 378, 386, 387 ГПК РФ судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 381 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Ильиной Н.Д, Якушиной М.Ю, Кудиновой Е.И. на решение Тверского районного суда города Москвы от 07 июня 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 октября 2017 года по делу по иску Ильиной Н.Д, Якушиной М.Ю, Кудиновой Е.И. к ГУ МВД России по Московской области об обязании назначить и выплатить денежную компенсацию для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья

Московского городского суда А.И. Клюева