Определение Московского городского суда от 19 января 2018 г. по делу N 4г-14025/2017

Судья Московского городского суда Князев А.А., рассмотрев кассационную жалобу истца Совгиренко Г.В., поданную в суд кассационной инстанции 13 ноября 2017 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 июля 2017 года по гражданскому делу по иску Совгиренко Г.В. к Военному комиссариату Московской области о перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии, судебных расходов, истребованному 01 декабря 2017 года и поступившему в суд кассационной инстанции 07 декабря 2017 года,

установил:

Совгиренко Г.В. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Московской области о перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии, судебных расходов, ссылаясь на нарушение своих прав по вине ответчика.

Решением Зюзинского районного суда города Москвы от 23 ноября 2016 года заявленные Совгиренко Г.В. исковые требования удовлетворены частично; постановлено:

- взыскать с Военного комиссариата Московской области в пользу Совгиренко Г.В. недополученную часть пенсии за период с 01 января 2000 года по 01 ноября 2016 года в размере 3 772 434,80 руб.;

- произвести перерасчет пенсии и обязать Военный комиссариат Московской области производить выплату пенсии по случаю потери кормильца с 01 ноября 2016 года с повышением, установленным п. п. "а" и "г" ст. 45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 года N 4468-1, с надбавкой за выслугу лет равной 40 процентов;

- взыскать с Военного комиссариата Московской области в пользу Совгиренко Г.В. расходы на оказание юридических услуг в размере 10000 руб.;

- в остальной части в удовлетворении иска отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 июля 2017 года решение суда отменено в части взыскания задолженности; в данной части принято новое решение; постановлено:

- взыскать с Военного комиссариата Московской области в пользу Совгиренко Г.В. недополученную пенсию в размере 1 639 508,25 руб.

- в остальной части решение оставить без изменения.

В кассационной жалобе истец Совгиренко Г.В. выражает несогласие с апелляционным определением судебной коллегии, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, изучив кассационную жалобу, исследовав представленные документы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Из материалов дела следует, что Совгиренко Г.В. является матерью погибшего 13 декабря 1999 года в ходе выполнения задачи в зоне вооруженного конфликта в Республике Чечня С.А.В, которому посмертно присвоено звание Героя Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации от 05 июня 2000 года, что подтверждается справкой о присвоении звания Героя Российской Федерации от 19 сентября 2000 года N А23-5240, копией выписки из Указа Президента Российской Федерации от 05 июня 2000 года N 1051; Указом Президента Российской Федерации от 05 июня 2000 года майору С.А.В. присвоено посмертно звание Героя Российской Федерации за мужество и героизм, проявленные при ликвидации незаконных вооруженных формирований в Северо-Кавказском регионе; согласно представленной в материалы дела копии удостоверения серии РN 161739, Совгиренко Г.В. с 01 января 2000 года назначена пенсия по случаю потери кормильца; согласно представленным в материалы дела Военным комиссариатом Московской области копиям пенсионного дела С.А.В. (получатель пенсии мать умершего Совгиренко Г.В.), Совгиренко Г.В. обратилась с заявлением о назначении пенсии за умершего сына С.А.В. 03 апреля 2000 года; в апреле 2008 года Совгиренко Г.В. обратилась в Военный комиссариат Московской области с заявлением о перерасчете пенсии за умершего сына с учетом летной квалификации сына - летчик 2-го класса; также в 2008 году Совгиренко Г.В. обратилась в Военный комиссариат Московской области с заявлением о разъяснении ей, по какому расчету ей назначена пенсия за умершего сына, которому посмертно присвоено звание Героя Российской Федерации и о перерасчете пенсии; перерасчет пенсии Военным комиссариатом Московской области произведен не был.

Рассматривая настоящее гражданское дело, суд по мотивам, изложенным в решении суда, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных Совгиренко Г.В. исковых требований; при этом, суд исходил из того, что согласно представленному Совгиренко Г.В. расчету, увеличение пенсии по случаю потери кормильца должно быть произведено с 05 июня 2000 года по 01 ноября 2016 года (196 мес. 25 дней) на основании п. "а" ст. 45 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в размере 100% размера пенсии, который не учитывался при исчислении пенсии, что составляет 3269881,94 руб. (16612,44 х 196 + 13843,70 (25 дней); расчет недополученной пенсии в связи с ошибкой в исчислении надбавки по выслуге лет (30% начисляемых вместо 40%), за период с 01 января 2000 года по 01 ноября 2016 года составляет 258131,76 руб.; размер социальной пенсии с 01 апреля 2016 года составляет 4959,85 руб.; размер надбавки 32% от социальной пенсии, который не учитывался при начислении пенсии, равен 1587,15 руб.; таким образом, размер недополученной базовой части пенсии за период с 01 января 2004 года по 01 ноября 2016 года составил 244421,10 руб.; на Военный комиссариат Московской области должна быть возложена обязанность производить выплату Совгиренко Г.В. пенсии по случаю потери кормильца с надбавкой за выслугу лет, равной 40%, так как Военный комиссариат Московской области должен был располагать всеми необходимыми документами (оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию, выслуга лет, др.) для правильного расчета данной надбавки на дату назначения пенсии; требования Совгиренко Г.В. об обязании произвести перерасчет пенсии и обязании Военного комиссариата Московской области производить выплату пенсии по случаю потери кормильца с 01 ноября 2016 года с повышением, установленным п. п. "а" и "г" ст. 45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 года N 4468-1, также должны быть удовлетворены; в силу положений ст. 100 ГПК РФ с Военного комиссариата города Москвы в пользу Совгиренко Г.В. подлежат взысканию расходы на оплату юридических услуг в размере 10000 руб, исходя из требований принципа разумности, справедливости, категории настоящего гражданского дела и его сложности; таким образом, заявленные Совгиренко Г.В. исковые требования должны быть удовлетворены частично.

Отменяя названное решение суда в части взыскания задолженности, судебная коллегия исходила из того, что порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I; Федеральным законом "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 03 декабря 2007 года N 319-ФЗ в пункт "а" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и лицам, награжденным орденом Славы трех степеней, - на 100 процентов размера пенсии, Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации - на 50 процентов размера пенсии; при этом лицам, неоднократно удостоенным звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, Героя Социалистического Труда или Героя Труда Российской Федерации, пенсия повышается в указанном порядке соответственно каждому полученному званию; также изменения внесены в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона; тем самым, пунктами "а" и "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий; к числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей Героев Российской Федерации, ветеранов боевых действий; вместе с тем, согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения; в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии; по смыслу положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию; судом первой инстанции при определении периода для взыскания задолженности по выплате Совгиренко Г.В. пенсии по случаю потери кормильца (пункты "а" и "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1) приведенные положения пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I во внимание не приняты; 20 апреля 2008 года Совгиренко Г.В. обратилась в Военный комиссариат Московской области с заявлением о перерасчете пенсии с учетом того, что ее погибший сын является Героем Российской Федерации, ветераном боевых действий; следовательно, перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца с учетом положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I возможен только за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии; таким образом, перерасчет пенсии Совгиренко Г.В. по данным основаниям может быть произведен с 21 апреля 2007 года; согласно представленному Военным комиссариатом Московской области расчету, сумма задолженности за период с 21 апреля 2007 года по 31 октября 2016 года составит 1381376,49 руб.; данный расчет является арифметически верным и по существу истцом не опровергнут; таким образом, в удовлетворении исковых требований о взыскании с Военного комиссариата Московской области в пользу Совгиренко Г.В. задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца (пункты "а" и "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1) за период до 21 апреля 2007 года должно быть отказано, а названная задолженность должна быть взыскана за период с 21 апреля 2007 года по 31 октября 2016 года в сумме 1381376,49 руб, в остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Одним из основополагающих аспектов верховенства права является принцип правовой определенности, который требует, чтобы принятое судами окончательное решение не могло быть оспорено.

Правовая определенность предполагает уважение принципа недопустимости повторного рассмотрения однажды разрешенного дела, который закрепляет, что ни одна из сторон не может требовать пересмотра окончательного и вступившего в законную силу решения только в целях проведения повторного слушания и принятия нового решения.

Полномочие вышестоящего суда по пересмотру дела должно осуществляться в целях исправления судебных ошибок и неправильного отправления правосудия, а не пересмотра по существу. Отступления от этого принципа оправданы, только когда являются обязательными в силу обстоятельств существенного и непреодолимого характера.

Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда в кассационном порядке. Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях, противоположный подход приводил бы к несоразмерному ограничению принципа правовой определенности.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 29 разъяснено (п. 1), что производство в суде кассационной инстанции предназначено для исправления существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, допущенных судами в ходе предшествующего разбирательства дела и повлиявших на исход дела, и без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.

Доводы кассационной жалобы о наличии вины Военного комиссариата Московской области в выплате суммы пенсии по случаю потери кормильца в ненадлежащем размере, не могут быть приняты во внимание, так как, рассматривая данное дело в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности установила, что у Военного комиссариата Московской области обязанность по перерасчёту пенсии возникла за период с 21 апреля 2007 года, так как до апреля 2008 года за перерасчетом пенсии Совгиренко Г.В. не обращалась; пенсия по случаю потери кормильца назначена Совгиренко Г.В. до присвоения её сыну С.А.В. звания Героя Российской Федерации, а перерасчет назначенных пенсий в соответствии с законом носит заявительный характер; правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

Доводы кассационной жалобы о неправильном расчете судебной коллегией суммы задолженности по пенсии, не могут быть приняты во внимание, так как согласно ст. 46 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" от 12 февраля 1993 года N 4468-1 повышения пенсий, предусмотренные пунктами "а" - "в" части первой статьи 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсиям, исчисленным без повышений, предусмотренных пунктами "г" - "и" части первой статьи 45 настоящего Закона, надбавок и увеличений; таким образом, применение повышения пенсий на основании п. "а" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 к повышению пенсии на основании п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 законом исключается; при вынесении апелляционного определения судебная коллегия исходила из представленного Военным комиссариатом Московской области в суд апелляционной инстанции уточненного расчета суммы задолженности, из содержания которого следует, что в нем учтено повышение пенсии в рамках п.п. "а" и "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1; данный расчет в рамках кассационной жалобы по существу не опровергнут.

Принимая во внимание вступление в законную силу настоящего апелляционного определения судебной коллегии, на основании которого в силу принципа правовой определенности между участниками процесса сложились окончательные правовые отношения, которые должны отвечать требованиям стабильности и устойчивости, то предусмотренные ст. 387 ГПК РФ основания для отмены или изменения названного апелляционного определения судебной коллегии по доводам кассационной жалобы истца Совгиренко Г.В. в настоящем случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 381, 383 ГПК РФ,

определил:

В передаче кассационной жалобы истца Совгиренко Г.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 июля 2017 года по гражданскому делу по иску Совгиренко Г.В. к Военному комиссариату Московской области о перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии, судебных расходов - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда - отказать.

Судья Московского городского суда А.А. Князев