Определение Московского городского суда от 23 января 2018 г. по делу N 4га-0152/2018

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., рассмотрев кассационную жалобу Кронова А.Н. и Кронова Н.М., поступившую в Московский городской суд 27.12.2017 г., на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 23.05.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 28.07.2017 г. по административному делу по административному исковому заявлению Кронова А.Н., Кронова Н.М. к Администрации муниципального образования Страховское Заокского района о признании решения незаконным,

установил:

Кронов А.Н, Кронов Н.М. обратились в суд с административным исковым заявлением Администрации муниципального образования Страховское Заокского района о признании решения незаконным, ссылаясь на то, что предполагали осуществить дачное строительство на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м.

По инициативе предыдущего собственника земельного участка и с учетом результатов публичных слушаний было издано постановление исполнительного органа муниципального района, которым установлен вид разрешенного использования данного земельного участка "для дачного строительства", о чем были внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости.

Впоследствии данное постановление исполнительным органом муниципального района было отменено, поскольку при изменении вида разрешенного использования земельных участков не был осуществлен перевод данных земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию.

Указанное постановление от 20.11.2016 года N657 Кронов Н.М, Кронов А.Н. полагали незаконным, нарушающим права собственников земельного участка.

Решением Бутырского районного суда г. Москвы от 23.05.2017 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 28.07.2017 г. решение Бутырского районного суда г. Москвы от 23.05.2017 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявители ставят вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений и принятии нового решения об удовлетворении административного иска.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

Судом установлено, что приобретая право собственности на земельный участок с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м, расположенный в ****, Тульской области, Кронову Н.М. и Кронову А.Н. были известны сведения об объекте: категория - земли сельскохозяйственного назначения и разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

Постановлением администрации муниципального образования Страховское Заокского района от 09.09.2013 года N420 утвержден измененный вид разрешенного использования указанного земельного участка: с вида разрешенного использования "для ведения сельскохозяйственного производства" на вид разрешенного использования "для дачного строительства". На основании ненормативного правового акта органа местного самоуправления ФГБУ ФКП Росреестра по Тульской области оформило кадастровый паспорт земельного участка.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области собственнику земельного участка отказано в государственной регистрации изменений, вносимых в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка в связи с изменением вида разрешенного использования с "для ведения сельскохозяйственного производства" на "для дачного строительства" без изменения категории земель.

20.11.2016 года Администрация муниципального образования Страховское Заокского района издала постановление N657 "Об отмене постановления Администрации муниципального образования Страховское Заокского района от 09.09.2013 года N420 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка".

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что действующее законодательство не предусматривает изменение вида разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, поскольку создается угроза для сохранности данных земель, перевод земель сельскохозяйственного назначения под дачное строительство связан не только с изменением вида разрешенного использования земель, но и с изменением их категории, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что административный ответчик, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, законно отменил собственный ненормативный акт, принятый с нарушением действующего законодательства.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке, с выводами суда согласилась, не найдя оснований для его отмены, указа, что ненормативный акт органа местного самоуправления, устанавливавший вид разрешенного использования земли сельскохозяйственного назначения "для дачного строительства" не соответствовал требованиям ч.ч. 2, 3 ст. 36 Конституции РФ, подп. 3 и 8 п. 1 ст. 1, ст. 77, ст. 78, ст. 79 Земельного кодекса РФ, подп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. N191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", а потому был правомерно отменен Администрацией муниципального образования Страховское Заокского района в соответствии с ее компетенцией, в отношении принадлежащего административным истцам на праве собственности земельного участка установлен вид разрешенного использования "для ведения сельскохозяйственного производства", следовательно, вид использования "для дачного строительства" не предусмотрен в отношении земель, ранее предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Доводы кассационной жалобы были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая оценка, они направлены на оспаривание обоснованности выводов судов обеих инстанций об установленных обстоятельствах, иное толкование норм материального права, и не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений, поскольку суд кассационной инстанции правом переоценки доказательств не наделен.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Кронова А.Н. и Кронова Н.М. на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 23.05.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 28.07.2017 г. по административному делу по административному исковому заявлению Кронова А.Н, Кронова Н.М. к Администрации муниципального образования Страховское Заокского района о признании решения незаконным - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова