Определение Московского городского суда от 19 января 2018 г. по делу N 4га-0193/2018

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., рассмотрев кассационную жалобу представителя ТСЖ "Хорошевка 82" по доверенности Овраменко А.И., поступившую в Московский городской суд 12.01.2018 г., на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 24.01.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 28.08.2017 г. по административному делу по административному исковому заявлению ТСЖ "Хорошевска 82" к Главе муниципального округа "Хорошевский" о признании незаконными действий и обязать исполнить решения Муниципального собрания внутригородского муниципального образования Хорошевский в городе Москве,

установил:

ТСЖ "Хорошевска 82" обратилось в суд с административным исковым заявлением Главе муниципального округа "Хорошевский", в котором просило признать действия незаконными, обязать устранить допущенные нарушения, рассмотреть обращения от 14.04. 2016 г. N100-с и 11.08. 2016 г. N102-с всесторонне, объективно и своевременно, возложить обязанности по выполнению надлежащим образом решения Муниципального собрания внутригородского муниципального образования Хорошевское в г. Москве от 19.06. 2014 г. N32/5 и решения Совета депутатов муниципального округа "Хорошевский" от 03.12. 2015 г. N51/7.

Требования мотивированы тем, что в нарушение решения Муниципального собрания внутригородского муниципального образования Хорошевское в г. Москве от 19.06. 2014 г. N32/5 "О согласовании проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов со специализацией "Мороженое" на территории Хорошевского района г. Москвы" на придомовой территории дома, расположенного по адресу: г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 82, был незаконно установлен нестационарный торговый объект со специализацией "Мороженое", тогда как в соответствии с названным решением, данный объект надлежало установить на придомовой территории дома, расположенного по адресу: г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 80, корп. 4. Советом депутатов муниципального округа "Хорошевский" принято решение от 03.12. 2015 г. N51/7 "О внесении в Управу Хорошевского района города Москвы предложений о проведении работ по благоустройству отдельных придомовых территорий", в частности - об оборудовании газона и высадке деревьев и кустарников на придомовой территории дома, расположенного по адресу: г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 82. Контроль за исполнением обоих названных решений возложен на руководителя внутригородского муниципального образования Хорошевское Беляева А.С. Незаконная установка на придомовой территории торгового объекта со специализацией "Мороженое" препятствует в благоустройству придомовой территории дома N82, в связи с чем 14.04. 2016 г. с заявлением N100-с и повторно 11.08. 2016 г. с заявлением N102-с, административный истец обратился к Главе внутригородского муниципального образования Хорошевский в г. Москве Беляеву А.С. Административный истец не согласен с предоставленными ответами, считает их формальными, поскольку административным ответчиком не принято надлежащих мер, направленных на защиту интересов жителей дома N 82 по Хорошевскому шоссе в г. Москве.

Решением Савеловского районного суда г. Москвы от 24.01.2017 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 28.08.2017 г. решение Савеловского районного суда г. Москвы от 24.01.2017 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение в Савеловский районный суд г. Москвы или принятии нового решения об удовлетворении административного иска.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

Судом установлено, что решением Муниципального собрания внутригородского муниципального образования Хорошевское в г. Москве от 19.06.2014 г. N32/5 согласован проект схемы размещения нестационарных торговых объектов со специализацией "Мороженое" на территории Хорошевского района г. Москвы, согласно которому указанный нестационарный торговый объект предложен к размещению по адресу: г. Москва, Хорошевское ш, владение 80, корп. 4. Контроль за выполнением указанного решения возложен на руководителя внутригородского муниципального образования Хорошевское в г. Москве Беляева А.С.

03.12.2015 г. Советом депутатов муниципального округа "Хорошевский" принято решение N51/7 о внесении в Управу Хорошевского района г. Москвы предложений о проведении работ по благоустройству отдельных придомовых территорий, в том числе - об оборудовании газона и высадке деревьев и кустарников на дворовой территории дома, расположенного по адресу: г. Москва, Хорошевское ш, д. 82. Контроль за исполнением настоящего решения возложен на Главу муниципального округа "Хорошевский" Беляева А.С.

14.04. 2016 г. административным истцом в адрес Главы муниципального округа "Хорошевский" Беляева А.С. направлено обращение с требованием об исполнении возложенных на него решениями от 19.06. 2014 г. и от 03.12. 2015 г. обязанностей.

13.05. 2016 г. административным ответчиком подготовлен и направлен ответ N7-246/15 на обращение от 14.04. 2016 г. В указанном ответе на обращение административный ответчик сообщает, что нестационарный торговый объект "Мороженое" к придомовой территории дома N82 по Хорошевскому шоссе не относится и подключен к электрическим сетям дома, расположенного по адресу: г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 80.

11.08. 2016 г. административный истец ТСЖ "Хорошевка 82" направило повторное обращение в адрес административного ответчика с требованием об исполнении Главой муниципального округа "Хорошевский" обязанностей, возложенных на него вышеуказанными решениями.

Сообщением Главы муниципального округа "Хорошевский" от 05.09. 2016 г. N7-384/16, данным в ответ на повторное обращение ТСЖ "Хорошевка 82", разъяснено, что контроль административного ответчика по исполнению решения Муниципального собрания внутригородского муниципального образования Хорошевское в г. Москве от 19.06. 2014 г. N32/5 и решения Совета депутатов муниципального округа "Хорошевский" от 03.12. 2015 г. N51/7 заключается в направлении принятых решений для исполнения уполномоченным органом, а также в осуществлении опубликования (обнародования) указанных решений.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, руководствуясь Федеральным законом от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом г. Москвы от 11.07.2012 N39 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы", Положением о префектуре административного округа города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 N157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы", Положением об управе района города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 N157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы", суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку решением Муниципального собрания внутригородского муниципального образования Хорошевское в г. Москве от 19.06. 2014 г. N32/5 "О согласовании проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов" и решением Совета депутатов муниципального округа "Хорошевский" от 03.12. 2015 г. N51/7 "О внесении в Управу Хорошевского района г. Москвы предложений о проведении работ по благоустройству отдельных придомовых территорий", обязательство по контролю за размещением нестационарного торгового объекта "Мороженое", а также обязательств по проведению работ по благоустройству придомовой территории дома N82 по Хорошевскому ш. в г. Москве, на Главу муниципального округа "Хорошевский" Беляева А.С. не возложено. При этом, на Беляева А.С. как на должностное лицо возложены обязательства по направлению вынесенных решений для исполнения в территориальные органы исполнительной власти, а также по опубликованию указанных решений. Указанные обязательства исполнены административным ответчиком надлежащим образом, что подтверждено сопроводительными письмами о направлении решений и сведениями об опубликовании решений в средствах массовой информации. Административному истцу в установленном порядке и сроки были даны исчерпывающие ответы на обращения, поскольку факт того, что административный истец не согласен с данными ему по существу ответами, не свидетельствует о незаконности подготовленных на его обращения ответов.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке, с выводами суда согласилась, не найдя оснований для его отмены, указав, что административным ответчиком в ходе рассмотрения дела доказано отсутствие заявленного административным истцом действия (бездействия), а обращения ТСЖ "Хорошевка 82" рассмотрены, в пределах установленного законом срока последнему дан ответ с разъяснением по поставленным в обращении вопросам, ответ подготовлен в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения, напротив, административный истец не доказал факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов, оспариваемым ответом на него не были возложены никакие обязанности, не создавались препятствия в осуществлении прав. Само по себе несогласие заявителя с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности последнего и бездействии административного ответчика при рассмотрении обращения.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Доводы кассационной жалобы были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая оценка, они направлены на оспаривание обоснованности выводов судов обеих инстанций об установленных обстоятельствах, иное толкование норм материального права, и не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений, поскольку суд кассационной инстанции правом переоценки доказательств не наделен.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы представителя ТСЖ "Хорошевка 82" по доверенности Овраменко А.И. на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 24.01.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 28.08.2017 г. по административному делу по административному исковому заявлению ТСЖ "Хорошевска 82" к Главе муниципального округа "Хорошевский" о признании незаконными действий и обязать исполнить решения Муниципального собрания внутригородского муниципального образования Хорошевский в городе Москве - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова