Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу Буровой И.В., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 28.12.2017 г., на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 18.09.2017 г. по административному делу по административному исковому заявлению ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области к Буровой И.В. о взыскании суммы недоимки, по встречному иску Буровой И.В. к ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области об освобождении от уплаты страховых взносов,
установил:
ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области обратилось в суд с административным иском к Буровой И.В. о взыскании задолженности по страховым взносам за 2015 год в размере 22 388,54 руб.
Требования мотивированы тем, что ответчик являлась плательщиком страховых взносов, однако, предусмотренную законом обязанность по уплате страховых взносов за 2015 год не исполнила.
Бурова И.В, не согласившись с предъявленными требованиями, подала встречное административное исковое заявление к ГУ - ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области об освобождении от уплаты страховых взносов.
Встречные исковые требования мотивированы тем, что Бурова И.В. является инвалидом 2 группы, фактически предпринимательскую деятельность не осуществляла, доходы от нее не получала, с 2007 года страдает рядом тяжелых заболеваний, что является, по мнению Буровой И.В, основанием для освобождения ее от уплаты страховых взносов.
Решением Бутырского районного суда г. Москвы от 10.07.2017 г. постановлено:
Исковые требования ГУ- ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области к Буровой И.В. взыскании суммы недоимки - удовлетворить.
Взыскать с Буровой И.В, 17.12.1964 года рождения, уроженки г. Москвы, в пользу ГУ - ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области недоимку по страховым взносам за 2015 год в размере 22 388,54 руб.
Встречный иск Буровой И.В. к ГУ - ГУ ПФР N6 по г. Москве и Московской области об освобождении от уплаты страховых взносов - оставить без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 18.09.2017 г. постановлено:
Решение Бутырского районного суда г. Москвы от 10.07.2017 г. отменить, дело направить в районный суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления.
В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений и отказе в удовлетворении заявленных требований, удовлетворении встречных требований в полном объеме.
Учитывая, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 18.09.2017 г. решение Бутырского районного суда г. Москвы от 10.07.2017 г. отменено, проверке в кассационном порядке подлежит только апелляционное определение (ч. 1 ст. 318, п. 1 ч. 2 ст. 319 КАС РФ).
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.
В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:
1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;
2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).
По результатам изучения кассационной жалобы существенных нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом апелляционной инстанции при принятии апелляционного определения, обжалуемого заявителем в настоящей жалобе, не установлено, в связи с чем не имеется оснований для передачи указанной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Судом установлено, что Бурова И.В. осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей административный ответчик зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 27.10.2010 г. ОГРНИП ***, прекратила деятельность в связи с принятием соответствующего решения 23.09.2016 г.
04.04.2016 г. в адрес Буровой И.В. направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени N 087S01160304769 за отчетный период 2015 г. в сумме 22 261,38 руб, пени 775,44 руб.
Срок уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов установлен вышеуказанным требованием до 22.04.2016 г, Бурова И.В. в указанный срок требование не выполнила.
Определением мирового судьи судебного участка N 95 района Отрадное г. Москвы от 21.02.2017 г. отменен судебный приказ, вынесенный 06.02.2017 г. о взыскании с Буровой И.В. суммы задолженности и пени за 2015 год.
Согласно справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, задолженность за 2015 год составила - 22 388,54 руб.
12.04.2017 г. ГУ-ГУ ПФР N6 по г. Москве и Московской области обратилось в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя заявленные требования ГУ - ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области, суд первой инстанции исходил из того, что административный истец как орган, производящий администрирование страховых платежей, вправе предъявлять указанные требования, Буровой И.В. не исполнена обязанность по своевременной уплате страховых взносов, срок на обращение в суд с иском не пропущен.
Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исключительных обстоятельств, препятствующих Буровой И.В. своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности не имелось, Бурова И.В. в 2010 году приняла решение о перерегистрации в качестве индивидуального предпринимателя, подав соответствующее заявление, тем самым, имея намерение на продолжение предпринимательской деятельности, несмотря на наличие тяжелой травмы, полученной в 2007 году, на которую указывает Бурова И.В.
Проверяя решение суда в апелляционном порядке, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда, руководствуясь нормами ст. 309, ч. 1 ст. 310 КАС РФ, пришла к выводу об отмене решения суда первой инстанции в полном объеме и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку судом первой инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права выразившиеся в следующем.
С 01.01.2017 г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 НК РФ, а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть вторую НК РФ внесены ФЗ от 03.07.2016 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".
ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" утратил силу с 01.01.2017 г. в связи с принятием ФЗ от 03.07.2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закона N 250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017 г, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных ст. 20 настоящего ФЗ и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 г, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Первичные документы, подтверждающие обоснованность начислений указанных в ч. 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Из вышеприведенных норм следует, что после 01.01.2017 г. взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникших до 01.01.2017 г, осуществляется налоговыми органами.
Судебной коллегией установлено, что настоящее административное исковое заявление направлено в суд ГУ-ГУ ПФР N6 по г. Москве и Московской области 12.04.2017 г, однако, ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии административным истцом не было представлено данных о делегировании ГУ-ГУ ПФР N6 по г. Москве и Московской области права на обращение в суд со стороны налоговых органов после 01.01.2017 г.
Выводы суда апелляционной инстанции являются правильными, в апелляционном определении мотивированными и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты.
Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на оспаривание выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.
При вынесении апелляционного определения существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих его отмену, не допущено.
При таких данных, приведенное выше апелляционное определение сомнений в его законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывает, а предусмотренные ст. 328 КАС РФ основания для его отмены отсутствуют.
Оснований для передачи жалобы для рассмотрения в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,
определил:
в передаче кассационной жалобы Буровой И.В. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 18.09.2017 г. по административному делу по административному исковому заявлению ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области к Буровой И.В. о взыскании суммы недоимки, по встречному иску Буровой И.В. к ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области об освобождении от уплаты страховых взносов - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.
Судья Московского
городского суда Э.А. Магжанова
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.