Решение Московского городского суда от 16 января 2018 г. по делу N 7-0129/2018

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя наименование организации - фио на решение судьи Головинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

"Постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио N 17-51-Ж01-00152/01 от дата оставить без изменения, жалобу наименование организации - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОАТИ адрес N 17-51-Ж01-00152/01 от дата наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.18 КоАП адрес, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, стороной защиты на него подана жалоба в Головинский районный суд

адрес, решением судьи которого постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В настоящее время в Московский городской суд указанные акты должностного лица административного органа и судьи районного суда обжалует законный представитель наименование организации - фио по доводам поданной жалобы, согласно которым выводы суда первой инстанции противоречат фактическим обстоятельствам дела, а наименование организации не может быть привлечено к административной ответственности, в связи с истечением срока привлечения к такой ответственности.

В судебное заседание законный представитель наименование организации - фио явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ОАТИ адрес, будучи извещенным о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя наименование организации, нахожу оспариваемые акты должностного лица и судьи районного суда законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению в связи со следующим.

Частью 1 ст. 8.18 КоАП адрес предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

Согласно п. 10.4 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от дата N 284-ПП об утверждении Порядка оформления ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в адрес, ответственность за содержание места проведения земляных работ (установки временных ограждений, размещения временных объектов) после прекращения действия ордера (разрешения) возлагается на заказчика указанных работ. В случае прекращения действия ордера (разрешения) заказчик указанных работ обязан восстановить нарушенное благоустройство...

Согласно п.11.1, 11.3 того же Приложения, закрытие ордера (разрешения) осуществляется в случаях завершения проведения земляных работ (демонтажа временных ограждений, демонтажа временных объектов). Закрытие ордера (разрешения) осуществляется при условии, в том числе восстановления нарушенного благоустройства...

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, наименование организации, являясь заказчиком при производстве работ по строительству инженерных коммуникаций (прокладка кабельных линий к существующему зданию КРУЭ на ПС-305 "Новобратцево") на основании ордера N15090128/2 со сроком действия и сроком окончания работ до дата (дата была подана заявка N16-90199 на продление срока действия ордера, дата по данной заявке подписан отказ; дополнительные заявки на продление срока действия ордера в ОАТИ не зарегистрированы), на момент обследования территории по адресу: адрес бульвар д. 35а,

стр. 11, проведенного сотрудником ОАТИ дата в время, не обеспечило надлежащий контроль за состоянием объекта производства работ, что выразилось в несвоевременном восстановлении благоустройства территории в зоне производства работ по истечению срока действия указанного ордера. На момент обследования строительные работы на указанном участке завершены (не производились), выполнена обратная засыпка мест разрытии, строительные ограждения/временные объекты демонтированы, однако не восстановлен газон на указанном участке адрес (на участке не выполнены работы по подсыпке растительного грунта и посеву семян газонной травы).

Соответственно, наименование организации как заказчик допустило и не предотвратило факт неудовлетворительного содержания объекта производства работ, своевременно не приняло меры для организации работ по восстановлению благоустройства территории по истечению 10 месяцев со дня окончания срока действия указанного ордера либо для обеспечения продления срока действия ордера, что также является нарушением п. 10.4 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от дата N 284-ПП, п.п. 1.2, 2.5.1, 2.5.16 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес", утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата N 299-ПП. Данное административное правонарушение квалифицировано по ч.1 ст. 8.18 КоАП адрес, и виновному назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Факт совершения наименование организации указанного административного правонарушения и его вина объективно подтверждаются совокупностью исследованных судьей районного суда доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации N 17-51-Ж01-00152/01 от дата; предписанием в отношении наименование организации N 17-51-Ж01-00152/01 от дата о восстановлении благоустройства в полном объеме; фотоматериалом, подтверждающим совершение наименование организации административного правонарушения; ордерами (разрешениями) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов без занятия проезжей части, без вырубки зеленых насаждений по указанному адресу, выданными наименование организации, от дата N 15090128 сроком действия до дата, от дата N 15090128/1 сроком действия до дата, от датаN 15090128 сроком действия до дата сроком действия до дата; сведениями о выданных наименование организации ордерах (разрешениях) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов по указанному адресу, содержащимися в сети Интернет; показаниями инспектора ОАТИ фио, данными в ходе рассмотрения жалобы, о том, что ходе проведенного им дата обследования указанной территории выяснилось, что наименование организации по истечении действия ордера на проведение земляных работ N15090128/2 по окончании этих работ не выполнило работы по благоустройству этой территории - не восстановило газон на указанном участке адрес, не выполнило работы по подсыпке растительного грунта и посеву семян газонной травы.

Данные доказательства составлены должностными лицами инспекции по контролю за благоустройством городских адрес в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Вопреки доводам жалобы, вина наименование организации во вмененном ему административном правонарушении доказана совокупностью вышеназванных доказательств, которые бесспорно свидетельствуют о наличии в действиях данного Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1

ст. 8.18 КоАП адрес, поскольку при производстве работ по строительству инженерных коммуникаций (прокладка кабельных линий к существующему зданию КРУЭ на ПС-305 "Новобратцево") на основании ордера N15090128/2 со сроком действия и сроком окончания работ до дата, наименование организации не обеспечило надлежащий контроль за состоянием объекта производства работ, что выразилось в несвоевременном восстановлении благоустройства территории в зоне производства работ по истечению срока действия указанного ордера, а именно не восстановлен газон на указанном участке адрес, нарушив тем самым п. 10.4 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от дата N 284-ПП, п.п. 1.2, 2.5.1, 2.5.16 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес", утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата N 299-ПП, которые должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок органов государственного надзора, выдаваемого предписания либо возбуждения дела об административном правонарушении.

Постановление заместителя начальника ОАТИ адрес N 17-51-Ж01-00152/01 от дата, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.18 адрес Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа, содержит описание события правонарушения, ссылки на нормы Правил, нарушение которых вменяется заявителю, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, в присутствии защитника наименование организации.

При таких обстоятельствах, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что наименование организации приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, однако Общество бездействовало, доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил им не представлены, что свидетельствует о наличии в действиях названного Общества вины.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо ОАТИ адрес и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела, и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу юридического лица по делу не усматривается, должностным лицом ОАТИ адрес были установлены достаточные данные, указывающие на наличие состава указанного административного правонарушения, что отражено в составленных им процессуальных документах.

Доводы жалобы заявителя об истечении срока привлечения к административной ответственности суд отклоняет, поскольку данные доводы противоречат положениям действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

С учетом того, что административное правонарушение было выявлено административным органом дата, а юридическое лицо было привлечено к административной ответственности дата, срок привлечения к административной ответственности не истек.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.8.18 КоАП адрес, с учетом характера совершенного правонарушения, выразившегося в нарушении требований к благоустройству адрес, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, является соразмерным содеянному и справедливым.

Принцип презумпции невиновности нарушен не был, бремя доказывания распределено с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОАТИ адрес N 17-51-Ж01-00152/01 от дата, решение судьи Головинского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении наименование организации оставить без изменения, жалобу представителя наименование организации - фио - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда