Решение Московского городского суда от 18 января 2018 г. по делу N 7-0142/2018

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе и дополнениям к ней защитника Абдурахмонзода Б.А. по доверенности Даурбекова Х.Б. на постановление судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 27 октября 2017 года, которым гражданин Республики **** Абдурахмонзода Б.А., **** года рождения, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда,

УСТАНОВИЛ:

26 октября 2017 года в отношении гражданина Республики **** Абдурахмонзода Б.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ.

Дело передано для рассмотрения в Хорошевский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление о привлечении Абдурахмонзода Б.А. к административной ответственности.

Защитник Абдурахмонзода Б.А. по доверенности Даурбеков Б.А. обратился в Московский городской суд с жалобой и дополнениями к ней на постановление судьи, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения, поскольку на момент проверки Абдурахмонзода Б.А. законно осуществлял трудовую деятельность, у него имелся патент.

Абдурахмонзода Б.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, о причинах неявки не сообщил, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявлял, в связи с чем, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

Защитник Даурбеков Х.Б. явился, доводы жалобы и дополнения к ней поддержал, представил оригинал патент на право осуществления трудовой деятельности в г. Москве на имя Абдурахмонзода Б.А, копия которого приобщена к материалам дела.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, нахожу постановление суда подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии ч.2 ст.18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное ч.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению судьи районного суда, 26 октября 2017 года в 11 часов 36 минут по адресу: ****, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики **** Абдурахмонзода Б.А, **** года рождения, который в нарушение п. 4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО "**** " без патента на работу в Москве.

Действия Абдурахмонзода Б.А. квалифицированы по ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Абдурахмонзода Б.А. к административной ответственности по ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ.

Однако с таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из представленных защитником в судебном заседании документов и подтверждается сведениями из АС ЦБДУИГ, полученных по запросу суда второй инстанции, Абдурахмонзода Б.А. в период его пребывания в РФ был оформлен патент 77 N **** на работу в г. Москве, сроком действия с 26 октября 2017 года.

Таким образом, на момент проверки 26 октября 2017 года Абдурахмонзода Б.А. имел надлежащим образом оформленный и оплаченный патент на срок до 26 ноября 2017 года, позволяющий ему осуществлять трудовую деятельность в г. Москве.

Указанные нарушения требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ являются основанием для отмены постановления судьи.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство полежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Абдурахмонзода Б.А. на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Хорошевского районного суда Москвы от 27 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики **** Абдурахмонзода Б.А, **** года рождения, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Московского городского суда Т.Г. Хомякова