Решение Московского городского суда от 26 января 2018 г. по делу N 7-0310/2018

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Файзуллоева Н.Т. по доверенности Гросса А.Э. на постановление судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 08 декабря 2017 года, которым постановлено:

Гражданина Республики * Файзуллоева Н.Т. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Файзуллоев Н.Т. совершил осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве, а именно: * года, примерно в * час. * мин. в городе федерального значения Москве, а именно по адресу: *, гражданин Республики * Файзуллоев Н.Т. осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя в ИП "Литвин Н.А.", не имея разрешения на право осуществлять трудовую деятельность иностранным гражданином или лицом без гражданства, либо патента в г. Москве, тем самым нарушил п.4 ст. 13 и п. 1 ст. 13.3 ФЗ N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 года.

Материал об административном правонарушении был передан в Зеленоградский районный суд г. Москвы.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции Файзуллоев Н.Т. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что имеет патент на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области, у ИП "Литвин Н.А." никогда не работал, работает в другой организации, название которой не знает, расположенной на территории г. Солнечногорска Московской области, осуществляющей вывоз и сортировку мусора. На момент задержания сотрудниками миграционной службы по заданию диспетчера осуществлял вывоз мусора на грузовом автомобиле по адресу: *, однако документов, подтверждающих указанную информацию, в частности путевой лист, представить не смог. Близких родственников, являющихся гражданами России, он не имеет.

Постановлением судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 08 декабря 2017 года Файзуллоев Н.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, с выдворением из Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ

Не согласившись с вышеуказанным постановлением судьи, защитником Файзуллоева Н.Т. по доверенности Гроссом А.Э. подана жалоба в Московский городской суд, в которой он просит отменить постановление суда. В жалобе заявитель ссылается на то, что Файзуллоев Н.Т. находился на территории Российской Федерации на законных основаниях, имел действующий патент на осуществление трудовой деятельности в Московской области; протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку составлен при его составлении не присутствовали понятые.

В судебное заседание явились Файзуллоев Н.Т. и его защитник по доверенности Гросс А.Э, которые жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержали в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации правом осуществления трудовой деятельности на основании патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом обладают иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет.

Факт совершения правонарушения и вина Файзуллоева Н.Т. подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении МС N * от * года; рапортом инспектора ОМК ОпВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки; письменными объяснениями Файзуллоева Н.Т.; протоколом осмотра территории; справкой ФМС России АС ЦБДУИГ по г. Москве; другими материалами административного дела.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции был допрошен в качестве свидетеля старший инспектор отделения N 3 ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Москве Ясевич Д.А, проводивший проверку соблюдения миграционного законодательства на объекте мусоросортировочной базы, расположенной по адресу: *, который подтвердил изложенные в протоколе обстоятельства. Свидетель сообщил, что в связи с закрытием мусоросборочных баз на территории Московской области, недобросовестными предпринимателями начал производиться вывоз мусора на территорию г. Москвы. Так в их отдел поступила информация о том, что на территории Зеленоградского округа на территории ИП "Литвин Н.А." по адресу: *, на которой работают иностранные граждане. В ходе проверки на указанной территории действительно были обнаружены иностранные граждане, осуществлявшие завоз мусора, в том числе водитель грузовика Файзуллоев Н.Т, который не имел путевых листов, а также документов на осуществление трудовой деятельности в г. Москве. В момент проверки никто из руководителей мусоросортировочной базы к проверяющим не вышел.

Показаниям свидетеля суд первой инстанции посчитал возможным доверять, доказательства по делу получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Файзуллоева Н.Т. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Принятое судом решение о выдворении Файзуллоева Н.Т. за пределы Российской Федерации является обоснованным установленными судом обстоятельствами.

Наказание Файзуллоеву Н.Т. назначено судом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного.

Довод жалобы о том, что Файзуллоев Н.Т. находился на территории Российской Федерации на законных основаниях, имел патент на осуществления трудовой деятельности на территории Московской области не является основанием к отмене постановления судьи, поскольку трудовую деятельность Файзуллоев Н.Т. осуществлял на территории г. Москвы, доказательств направления его работодателем на территорию Московской области материалы дела не содержат, а суду не представлено.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие понятых, несостоятелен, так как в соответствии со ст. 25.7 КоАП РФ присутствие понятых обязательно лишь в случаях, предусмотренных главой 27 КоАП РФ, при применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, к числу которых составление протокола об административном правонарушении не относится. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан судебными инстанциями в качестве допустимого доказательства по делу.

Оснований для отмены или изменения постановления суда, с учётом доводов, изложенных в жалобе, не имеется. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 08 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики * Файзуллоева Н.Т. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.Н. Лашков