Решение Московского городского суда от 18 января 2018 г. по делу N 7-0331/2018

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тажикуловой Н.А. на постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 29.11.2017, которым гражданка Республики Узбекистан Тажикулова Н.А. *** г.р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ , и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

28.11.2017 ст. инспектором ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москвы в отношении гражданки Республики Узбекистан Тажикуловой Н.А, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Материалы дела переданы на рассмотрение в Зюзинский районный суд г. Москвы.

Не согласившись с постановлением судьи, Тажикулова Н.А. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой ставит вопрос об его отмене, в обосновании доводов жалобы указывает на отсутствие в её действиях состава административного правонарушения, а также указывает на процессуальные нарушения при производстве по делу.

Тажикулова Н.А. и его защитник Дзариев А.М. в суде поддержали доводы жалобы, представили на обозрение суда оригинал патента на работу.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, представленные документы, выслушав Тажикулову Н.А, защитника Дзариева А.М, нахожу постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

Как установлено судьей, 28.11.2017 в 14 час. 30 мин. по адресу: Москва, ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москвы выявлена гражданка Республики Узбекистан Тажикулова Н.А, которая в нарушение ч. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115 ? ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществляла в городе федерального значения Москве трудовую деятельность в качестве продавца-кассира в ИП "Гелисханова А.М." без документов, подтверждающих право осуществлять трудовую деятельность иностранному гражданину в г. Москве. Действия Тажикуловой Н.А. квалифицированы судом в соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства, суд посчитал надлежащим образом установленными и подтверждёнными материалами дела, в связи с чем привлек Тажикулову Н.А. к административной ответственности.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в свершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 статьи 2 Закона N 115-ФЗ п атент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

Как следует из материалов дела, Тажикулова Н.А имеет патент на работу серии 77 N ***, оформленный 23.11.2017, сроком действия с указанной даты, что подтверждается сведениями Управления по вопросам миграции Центра адресно-справочной работы ГУ МВД РФ по г. Москве.

Анализ вышеперечисленных документов позволяет сделать вывод о том, что на момент проверки 28.11.2017 Тажикулова Н.А. как иностранный гражданин не подлежала признанию нарушившей требования миграционного законодательства, поскольку она имела право осуществлять трудовую деятельность на территории г. Москвы, следовательно, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья, Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 29.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Тажикуловой Н.А. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.