Решение Московского городского суда от 18 января 2018 г. по делу N 7-0715/2018

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муравьевой М.В. на решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 23.11.2017, которым оставлены без изменения постановление N *** от 10.08.2017 контролёра отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" и решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 22.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях , в отношении Муравьевой М.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N *** от 10.08.2017 контролёра отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Муравьева М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Решением начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 22.08.2017 указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 23.11.2017 названные выше административные акты оставлены без изменения, жалоба Муравьевой М.В. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Муравьева М.В. просит отменить названные выше акты, ссылается на отсутствие в её действиях состава вмененного правонарушения.

Защитник Муравьевой М.В. - Потапов И.Я. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Потапова И.Я, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств Лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1- 2.3.2 настоящих Правил.

В силу пункта 2.3 названных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов:

2.3.1. Оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт.

2.3.2. Оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер с помощью мобильного приложения, которое размещено на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Должностными лицами ГКУ АМПП и судом первой инстанции установлено, что 09.08.2017 в 12 час. 01 мин. автомобиль "Вольво-ХС 90", государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Муравьева М.В, размещен по адресу: г. Москва, *** без оплаты.

Привлекая Муравьеву М.В. к административной ответственности, должностное лицо ГКУ АПММ Степанов К.В. указал, что Муравьева М.В, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденное Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП, не оплатила парковку. Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки.

При вынесении обжалуемых административных актов должностные лица административного органа и суд первой инстанции указали, что факт совершения административного правонарушения и вина Муравьевой М.В. подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: фотоматериалом, полученным с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств.

Указанные доказательства, по мнению должностных лиц административного органа и суда первой инстанции, с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Муравьевой М.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела должностными лицами административного органа и судом первой инстанции не были в полной мере проверены доводы Муравьевой М.В. о том, что принадлежащее ей транспортное средство было размещено вне зоны платной парковки. Данные доводы заслуживают внимание.

Анализ фотоматериала и данных интернет ресурса "Электронный атлас Москвы" atlas.mos.ru позволяет суду сделать однозначный вывод о том, что фотофиксация автомобиля "Вольво-ХС 90", государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Муравьева М.В. произведена по адресу: г. Москва, ул. 4-я Парковая, д. 15, а не у дома N 17, как ошибочно указано в обжалуемом постановлении.

Согласно представленной ГКУ ТСОДД по запросу суда дислокации дорожных знаков, у дома 17 по ул.4-я Парковая в г. Москве установлены дорожные знаки 6.4 с табличками 8.6.5 и 8.17 ( парковка инвалидов), и 6.4 с табличками 8.6.5 и 8.8 ( платная парковка).

Согласно сведениям интернет ресурса "Электронный атлас Москвы" atlas.mos.ru, на юридически значимый период платная парковка у дома 17 по ул.4-я Парковая в г. Москве помимо дорожных знаков выделена соответствующей дорожной разметкой, которая оканчивается полукруглой разметкой, обозначающей место разворота с прилегающего выезда между домами 17 и 15 по ул.4-я Парковая в г. Москве.

Согласно представленной ГКУ ТСОДД дислокации дорожных знаков и сведений интернет ресурса "Электронный атлас Москвы" atlas.mos.ru, у дома 15 по ул.4-я Парковая в г. Москве организована платная парковка, которая начинается от дорожн ого знак а 6.4 с табличками 8.6.5 и 8.8 ( платная парковка), установленного на соответствующем расстоянии от выезда между домом 17 и 15 по ул.4-я Парковая в г. Москве. Указанная платная парковка обозначена соответствующей разметкой.

Согласно фотоматериалу, на момент фиксации, автомобиль "Вольво-ХС 90", государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Муравьева М.В. находится у дома 15 по ул.4-я Парковая в г. Москве перед дорожным знаком 6.4 с табличками 8.6.5 и 8.8 ( платная парковка) Приложения 1 к ПДД РФ, т.е вне зоны платной парковки, в месте, где остановка либо стоянка транспортных средств вообще запрещены в силу п.12.4 ПДД РФ, согласно которому остановка запрещается на пересечении проезжих частей и ближе 5 м от края пересекаемой проезжей части, за исключением стороны напротив бокового проезда трехсторонних пересечений (перекрестков), имеющих сплошную линию разметки или разделительную полосу.

Суд второй инстанции придя к такому выводу, отмечает, что действия Муравьев ой М.В, осуществившей парковку своего автомобиля вне зоны платной парковки, в запрещенном для этого месте не могут быть квалифицированы по ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы. В действиях Муравьев ой М.В. отсутствует состав данного правонарушения.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица и последующие решения по делу нельзя признать законными и обоснованными. Данные административные акты подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Муравьевой М.В. прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление контролёра отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N *** от 10.08.2017, вынесенное в отношении Муравьевой М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 22.08.2017, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 23.11.2017 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.