Определение Московского городского суда от 30 января 2018 г. по делу N 7-1081/2018

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Султанова Т.Р. на определение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 13 октября 2017 года, которым возвращена жалоба на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N ******* от 14 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N ******* от 14 сентября 2017 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 21 сентября 2017 года, Султанов Т.Р. привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы

Определением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 13 октября 2017 года жалоба Султанова Т.Р. возвращена заявителю без рассмотрения, связи с отсутствием ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы.

В Московский городской суд Султановым Т.Р. принесена жалоба, в которой он просит об отмене определения судьи районного суда, указывая на то, что при решении вопроса о возврате жалобы, суд первой инстанции не учет факт его обращения с жалобой вышестоящему должностному лицу ГКУ "АМПП".

Султанов Т.Р. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав заявителя, прихожу к выводу, что определение судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статьей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу ( часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и ст. 3 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в т.ч. и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа по мотиву пропуска срока означает невозможность для гражданина или юридического лица реализовать свое право на судебную защиту. Заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.

Возвращая 13 октября 2017 года Султанову Т.Р. жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда указал в обжалуемом определении о том, что постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N ******* было вынесено 14 сентября 2017 года, тогда как с жалобой заявитель обратился 13 октября 2017 года, не представив ходатайство о восстановлении процессуального срока.

Однако, с таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Так, в приложении к жалобе Султановым Т.Р. была приобщена копия решения заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 21 сентября 2017 года, об отмене которого также заявлял Султанов Т.Р. при подаче жалобы в Симоновский районный суд г. Москвы (л.д. 1-2).

Вместе с тем, вопрос о фактической дате получения Султановым Т.Р. копии обжалуемого решения вышестоящего должностного лица ГКУ "АМПП" остался без должного внимания судьи районного суда, что свидетельствует о том, что вывод о наличии оснований для возврата жалобы Сутлатова Т.Р. является преждевременным.

Принимая во внимание вышеизложенное, полагаю, что поданная Султановым Т.Р. жалоба подлежит удовлетворению, а дело по жалобе возвращению в Симоновский районный суд г. Москвы на стадию принятия.

Судье районного суда в соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ надлежит разрешить вопрос о принятии жалобы Султанова Т.Р. с учетом фактов его обращения с жалобой вышестоящему должностному лицу ГКУ "АМПП" и установить имеются ли при таких обстоятельствах основания для отказа в принятии жалобы по основаниям ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.6-30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 13 октября 2017 года, - отменить, жалобу возвратить в Симоновский районный суд г. Москвы на стадию принятия.

Судья Московского городского суда Т.Г. Хомякова