Решение Московского городского суда от 26 января 2018 г. по делу N 7-1503/2018

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Попкова В.А. на решение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 27.11.2017, которым постановление контролера отдела ГКУ АМПП от 07.06.2017 N *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и решение начальника отдела ГКУ "АМПП" от 28.06.2017 в отношении Попкова В.А. оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролера отдела ГКУ АМПП от 07.06.2017 N *** Попков В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Решением начальника отдела ГКУ "АМПП" от 28.06.2017 данное постановление оставлено без изменения.

Решением Лефортовского районного суда г. Москвы от 27.11.2017 вышеперечисленные административные акты оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Попков В.А. просит отменить постановление контролера отдела ГКУ АМПП и последующие решения, вынесенные по жалобам на это постановление. В обоснование доводов жалобы указывает, что принадлежащее ему транспортное средство было припарковано на месте, предназначенном для инвалидов, на транспортное средство имеется парковочное разрешение инвалида.

Попков В.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Попкова В.А, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Как было установлено должностными лицами ГКУ АМПП и судом первой инстанции, 06.06.2017 в 10 час. 56 мин. водитель автомобиля "ВАЗ 21074" государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Попков В.А, разместил указанный автомобиль на платной городской парковке у дома 36, корп.1 по ул. Трофимова в г. Москве без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП. Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки.

Должностные лица ГКУ АМПП и суд первой инстанции указал, что вина Попкова В.А. в совершении вмененного правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств. Прибор фотофиксации, которым зафиксировано правонарушение, совершенное Попковым В.А, имеет функцию фотосъемки: АПК ПаркНет, заводской номер N ***, свидетельство о поверке СП ***, которая действительна до 16.02.2018.

Проверив собранные доказательства, и, дав им правовую оценку, должностные лица ГКУ АМПП и судья первой инстанции пришли к выводу о доказанности вины Попкова В.А. в нарушении п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Вместе с тем суд второй инстанции согласиться с указанными выводами не может, поскольку они не обоснованы.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей городского суда не выполнены.

Суд первой инстанции не проверил доводы заявителя о том, что транспортное средств было припарковано на месте, предназначенном для инвалидов, и на транспортное средство имеется парковочное разрешение инвалида, указав, что этот довод был проверен начальником отдела ГКУ "АМПП" при вынесении решения по результатам рассмотрения жалобы на постановление.

Согласно п. 2.1.2 Приложения N 2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП, размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы. Вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются (кроме случаев размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта и на специальных парковочных местах для автобусов): автотранспортные средства инвалидов - на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, - на любых парковочных местах городских парковок, расположенных на территории района города Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения.

Пунктом 2.9.3 указанного Приложения к Правилам установлено, что на городских парковках запрещается размещать транспортное средство с нарушением границ парковочных мест.

В соответствии с Приложением 1 к ПДД РФ дорожный знак 6.4 обозначает парковочное место.

Дорожный знак 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Дорожная разметка 1.24.3 указывает место стоянки для инвалидов и дублирует дорожный знак 8.17 "Инвалиды".

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что инвалиды вправе бесплатно размещать принадлежащие им транспортные средства на тех местах парковки, которые обозначены дорожными знаками 6.4 и 8.17, а при наличии дорожной разметки 1.24.3 - только в границах парковочного места, обозначенного соответствующей разметкой.

Согласно материалам дела на транспортное средство марки "ВАЗ 21074" государственный регистрационный знак *** имеется парковочное разрешение инвалида N *** года с отметкой его действия - бессрочно.

Как усматривается из имеющихся в деле фотографий, на момент фотофиксации вмененного Попкову В.А. административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство "ВАЗ 21074" государственный регистрационный знак *** располагалось по адресу: Москва, ***. По указанному адресу организована платная городская парковка ***. Автомобиль Попкова В.А. располагался на парковочном месте платной городской парковки *** передней частью к тротуару. Содержание указанного фотоматериала позволяет сделать вывод о том, что на асфальтовом покрытии визуально дорожная разметка 1.24.3 в проекции автомобиля не видна. Фотографии сделаны таким образом, что определить местонахождение дорожных знаков в месте нахождения автомобиля невозможно.

Согласно сведениям официального интернет ресурса "Парковки Москвы" parking.mos.ru, платная городская парковка ***, организованная по адресу Москва, *** имеет 24 места.

Согласно сведениям официального интернет ресурса "Электронный атлас Москвы" *** на платной городской парковке *** организованы три парковки для инвалидов, обозначенные дорожными знаками 6.4, 8.17 "Инвалиды" и дорожной разметкой 1.24.3 Приложения 2 к ПДД РФ, одна вначале парковки, вторая в середине, а третья -в конце.

Из скриншота с интернет сайта *** усматривается, что на 06.06.2017 в месте, где был припаркован автомобиль "ВАЗ 21074" государственный регистрационный знак ***, имелись дорожные знаки 6.4 Приложения N1 к ПДД РФ с дополнительной табличкой 8.17 Приложения ПДД РФ и дорожная разметка 1.24.3 Приложения 2 к ПДД РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются также ответом на запрос суда Руководителя Дирекции по эксплуатации и строительству ТСОДД с приложенной дислокацией дорожных знаков.

Анализ представленных в дело доказательств, в т.ч. материалов фотофиксации не позволяет сделать однозначный вывод о том, что автомобиль "ВАЗ 21074" государственный регистрационный знак ***, стоял не в зоне действия знака 6.4 Приложения N1 к ПДД РФ с дополнительной табличкой 8.17 Приложения ПДД РФ. Фотоматериал не позволяет каким-либо образом вообще конкретизировать местонахождения автомобиля, а его детализация - объективно подтвердить факт отсутствия в месте парковки автомобиля дорожной разметки 1.24.3 Приложения 2 к ПДД РФ.

При таких обстоятельствах в действиях Попкова В.А. отсутствует состав административного правонарушения.

В связи с изложенным решение судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 27.11.2017, постановление контролера отдела ГКУ АМПП от 07.06.2017 N *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы и решение начальника отдела ГКУ "АМПП" от 28.06.2017 в отношении Попкова В.А. подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении Попкова В.А. подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 27.11.2017, постановление контролера отдела ГКУ АМПП от 07.06.2017 N *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы и решение начальника отдела ГКУ "АМПП" от 28.06.2017 в отношении Попкова В.А. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 статьи 8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении Попкова В.А. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.