Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 17 января 2018 г. по делу N 33-37/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Васильевой С.Д,

судей коллегии Круглова В.Г, Семенова Б.С,

при секретаре Зарбаевой В.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой ФИО14 к ГУ "Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ" об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения, взыскании судебных расходов

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отхонова Б.Ю,

на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ РБ от 05 октября 2017 года, которым исковые требования удовлетворены частично и постановлено:

Обязать ГУ "Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ" включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Григорьевой ФИО15 с 01 января 1995 г. по 21 января 2002 г. в должности заведующей фельдшерским пунктом с. Большая речка Кабанской ЦРБ. с 01.02.2004 г. по 02.10.2011 г. в должности заведующей 1 отделением милосердия, фельдшера с совмещением 0,5 ставки процедурной медсестры "Посольского дома-интерната для престарелых и инвалидов", с 03.10.2011 г. по 11.03.2015 г. в должности заведующей медицинской частью с совмещением 0,5 ставки фельдшера медицинской части "Посольского дома-интерната для престарелых и инвалидов", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 сентября 2001 г. по 02 ноября 2001 г, с 02.1 1.2006 г. по 15.12.2006 г, с 02.11.2011 г. по 14.12.2011 г, с 26.10.2016 г. по 17.12.2016 г.

Обязать ГУ "Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ" назначить Григорьевой ФИО16 досрочную страховую пенсию по старости с 31 января 2017 года.

Взыскать с ГУ "Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ" в пользу Григорьевой ФИО17 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Семенова Б.С, пояснения представителя ответчика Сандакова Б.Б, истца Григорьевой Т.В, ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением.

Требования мотивированы незаконностью отказа ответчика в досрочном назначении пенсии по старости. Так, согласно решению N 31781/17 от 06 марта 2017 года Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ, ответчик отказал истцу во включении в специальный стаж:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 18 сентября 2001 года по 02 ноября 2001 года,

с 02 ноября 2006 года по 15 декабря 2006 года,

с 02 ноября 2011 года по 14 декабря 2011 года,

с 26 октября 2016 года по 17 декабря 2016 года,

а также периоды работы:

с 01 января 1995 года по 21 января 2002 года (7 лет 21 день),

с 01 февраля 2004 года по 02 октября 2011 года (7 лет 8 месяцев 1 день),

с 03 октября 2011 года по 11 марта 2015 года (3 года 7 месяцев 3 дня).

В судебном заседании истец Григорьева Т.В. уточнила исковые требования, просила назначить ей пенсию с 31 января 2017 года, остальные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Отхонов Б.Ю. иск не признал, просил отказать в удовлетворении требований.

Суд первой инстанции постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Высоцкая Е.А. просит отменить решение суда, выражает несогласие в части включения периодов работы с 01 февраля 2004 года по 02 октября 2011 года, с 03 октября 2011 года по 11 марта 2015 года в должности заведующей с совмещением 0,5 ставки фельдшера медицинской части "Посольского дома - интерната для престарелых инвалидов", а также назначения пенсии с даты обращения. Так в соответствии со Списком должностей N 781 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность по должности врача-специалиста, а не медицинского персонала. Полагает неправомерным вывод суда о возможности суммирования занятости в качестве заведующего медицинской части, поскольку для руководителя учреждений предусмотрены иные правила, а именно осуществление врачебной деятельности, но не суммирование объема до полной ставки должности заведующего отделением.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Сандаков Б.Б. подержал доводы апелляционной жалобы, пояснил, что врачебная деятельность подразумевает деятельность врача-специалиста с высшим образованием. Истец, являясь фельдшером, относилась к среднему медицинскому персоналу. Пенсия была бы назначена истцу, если бы она работала на полной ставке, вместо 0,5 ставки.

Истец Григорьева Т.В. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, представила документы, подтверждающие осуществление ею лечебной деятельности в спорный период работы.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения судебной коллегией по правилам главы 39 ГПК РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Гарантированное каждому ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" (действовавшего до 1 января 2015 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что 31 июля 2017 года истец обратилась ГУ "Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ" с заявлением о назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 10 февраля 2017 года Григорьевой Т.В. отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку ее специальный стаж составляет менее требуемых 25 лет, а именно: 07 лет 10 месяцев 29 дней.

При этом ответчиком не были засчитаны периоды работы:

- с 01 января 1995 года по 21 января 2002 года в должности заведующей фельдшерским пунктом с. Большая речка Кабанской ЦРБ,

- с 01 февраля 2004 года по 02 октября 2011 года в должности заведующей 1 отделением милосердия с совмещением 0,5 ставки фельдшера медчасти "Посольского дома-интерната для престарелых и инвалидов",

- с 03 октября 2011 года по 11 марта 2015 г. в должности заведующей медицинской частью с совмещением 0,5 ставки фельдшера медицинской части "Посольского дома-интерната для престарелых и инвалидов",

поскольку Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года N 377, наименование должности "заведующий" в разделах "Врачи" и "Средний медицинский персонал" не предусмотрено. При этом, в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Согласно Номенклатуре должностей "фельдшер" относится к среднему медицинскому персоналу и не является врачебной специальностью.

Кроме того, ответчиком не были засчитаны и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 18 сентября 2001 года по 02 ноября 2001 года, с 02 ноября 2006 года по 15 декабря 2006 года, с 02 ноября 2011 года по 14 декабря 2011 года, с 26 октября 2016 года по 17 декабря 2016 года, поскольку пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федеральною закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, включение периодов нахождения работников в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не предусмотрено.

Согласно трудовой книжки Григорьевой Т.В. усматривается:

02 апреля 1991 года Григорьева Т.В. была приняла заведующей фельдшерским пунктом с. Большая Речка Кабанского РТМО.

30 августа 2001 года на основании Постановления N 837 от 30 августа 2001 г. ТМО и РТМО переименовано в Каменскую участковую больницу.

21 января 2002 года она была уволена переводом в Посольский дом интернат и принята переводом из Каменской участковой больницы процедурной медсестрой в ГУСО Посольский дом интернат.

01 февраля 2004 года Григорьева Т.В. переведена зав. отделением милосердия N 1, фельдшером.

01 апреля 2008 года ГУСО "Посольский ДИ" переименовано в АУСО.

03 октября 2011 года истец назначена на должность заведующей медицинской части с совмещением 0,5 ставки фельдшера.

12 марта 2015 года переведена на должность фельдшера.

Согласно справке N 2 от 20 апреля 2016 года ГБУЗ "Кабанской центральной районной больницы", уточняющей работу Григорьевой Т.В. с 15 апреля 1991 года по 21 января 2002 года она работала в структурном подразделении Кабанское ГМО, в должности заведующая фельдшер фельдшерским акушерским пунктом с. Большая Речка, учреждения Министерства здравоохранения, работа выполнялась ею в течение полного рабочего дня, на полную ставку.

Справкой от 23 декабря 2016 года N 2, выданной Автономным учреждением социального обслуживания РБ "Посольский дом-интернат для престарелых и инвалидов", подтверждается, что истец в период с 01 февраля 2004 года по 02 октября 2011 года работала в должности фельдшера на 1,0 ставку с совмещением 0,5 ставки процедурной медсестры. В период с 03 октября 2011 года по 11 марта 2015 года в должности заведующей медицинской санитарной частью и фельдшера на 0,5 ставки (л.д.63)

В качестве основания выдачи справки имеется ссылка на книги приказов 2002, 2011, 2015 годов.

Суду апелляционной деятельности истцом Григорьевой Т.В. представлена справка выданная Автономным учреждением социального обслуживания РБ "Посольский дом-интернат для престарелых и инвалидов" от 11 января 2018 года, согласно которой Григорьева Т.В. действительно работала в названном учреждении в качестве заведующей медицинской частью в период с 03 октября 2011 года по 11 марта 2015 года и выполняла, в том числе, лечебно-профилактическую деятельность.

Таким образом, в связи с изложенным, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными в решении нормами права, законно и обоснованно пришел к выводу о том, что за Григорьевой Т.В. должно быть признано право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В жалобе заявитель выражает несогласие с решением суда в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости, периоды работы с 01 февраля 2004 года по 02 октября 2011 года, с 03 октября 2011 года по 11 марта 2015 года в должности заведующей с совмещением 0,5 ставки фельдшера медицинской части "Посольского дома - интерната для престарелых инвалидов".

Между тем, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В названном Списке поименованы должности "медицинская сестра процедурной", "фельдшер" и наименование учреждения "дом-интернат для престарелых и инвалидов".

Также Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 названных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что только полная занятость в определенных должностях и организациях дает право на включение стажа работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по указанным выше основаниям.

Вопреки доводам жалобы, судебной коллегией установлено, что в спорный период с 01 февраля 2004 года по 02 октября 2011 года Григорьева Т.В. работала в должности фельдшера на 1,0 ставку, а также с совмещением 0,5 ставки процедурной медсестры, а в период с 03 октября 2011 года по 11 марта 2015 года истец трудилась в должности заведующей медицинской санитарной частью на 1,0 ставку, также с совмещением фельдшера на 0,5 ставки, осуществляла лечебную деятельность.

Поскольку в материалы дела представлены доказательства осуществления истцом именно лечебной деятельности, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в спорные периоды в режиме полной занятости, у ответчика отсутствовали основания для отказа во включении рассматриваемых периодов в специальный стаж, не имелось.

Таким образом, ссылка в апелляционной жалобе на недопустимость суммирования занятости (объема работы) в должностях (учреждениях), в рассматриваемом случае правового значения не имеют.

В связи с вышеизложенным, позиция автора жалобы о неправомерности назначения пенсии с даты обращения, подлежит отклонению.

Как обоснованно отмечено районным судом, в дело представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт обращения Григорьевой Т.В. в пенсионный орган за назначением пенсии именно 31 января 2017 года, при этом из представленных суду трудовой книжки истца и подтверждающих справок, следует, что на момент обращения истца в пенсионный орган необходимый стаж и условия для назначения трудовой пенсии досрочно, имелись.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ РБ от 05 октября 2017 года по иску Григорьевой ФИО18 к ГУ "Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ" об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения, взыскании судебных расходов оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья: С.Д. Васильева

Судьи коллегии: В.Г. Круглов

Судьи: Б.С. Семенов