Постановление Администрации г. Владивостока Приморского края от 18 марта 2003 г. N 457 "Об утверждении Программы защиты прав потребителей в городе Владивостоке на 2003-2005 годы"

2. Структурным подразделениям администрации города обеспечить реализацию Программы в установленные сроки.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Данько Ю.П.

Глава администрации

Ю.М. Копылов

Программа защиты прав потребителей в городе Владивостоке на 2003-2005 годы
(утв. постановлением главы Администрации г. Владивостока от 18 марта 2003 г. N 457)

Общая характеристика Программы защиты прав потребителей
в городе Владивостоке на 2003-2005 годы

I. Паспорт программы

Основные нормативные документы, на основании которых разработана Программа	Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции с изменениями, внесенными Федеральными законами от 17 декабря 1999 г. N 212-ФЗ, от 30.12.01 N 196-ФЗ, "Приоритетные направления национальной политики в сфере защиты прав потребителей на 2001-2010 гг." (рекомендованы МАП России, письмо от 12.03.01 N НФ/4783),
Основные разработчики	Отдел торговой инспекции и защиты прав потребителей контрольного управления администрации г. Владивостока с участием структурных подразделений администрации г. Владивостока
Цель и задачи Программы	Создание условий по реализации Закона РФ "О защите прав потребителей" и иных правовых актов, регламентирующих отношения в области защиты прав потребителей: Совершенствование структур, обеспечивающих реализацию законодательства о защите прав потребителей; Принятие согласованных решений по проблемам защиты прав потребителей и управления процессами на потребительском рынке; Принятие мер по упреждению возникновения критических ситуаций на потребительском рынке города; Усиление контроля за безопасностью, качеством товаров (услуг, работ), обеспечение защиты прав потребителей; Создание действенной системы защиты прав потребителей
Сроки реализации Программы	2003-2005 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Улучшение работы предприятий потребительского рынка города Владивостока; Совершенствование системы по защите прав потребителей в городе Владивостоке; Формирование общественного мнения о широких возможностях населения по защите своих потребительских прав от действий недобросовестных продавцов (изготовителей, исполнителей) и недоброкачественных товаров (работ, услуг).
Система контроля за исполнением Программы	Исполнители представляют информацию о выполнении мероприятий Программы в контрольное управления администрации г. Владивостока по итогам за полугодие к 1 августа и 1 февраля

II. Введение в Программу

Национальная политика в сфере защиты прав потребителей основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей" (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами от 17.12.99 N 212-ФЗ, 30.12.01 N 196-ФЗ), иных федеральных законах и нормативных правовых актах, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Организационную основу государственной потребительской политики составляет сформированная в соответствии с законодательством национальная система защиты прав потребителей.

В соответствии с Законом создана национальная система защиты прав потребителей, которую образуют федеральный, антимонопольный орган и его территориальные управления; федеральные органы исполнительной власти и их территориальные подразделения, осуществляющие контроль качества и безопасности товаров (работ, услуг); органы местного самоуправления; общественные объединения потребителей. Составляющие систему элементы осуществляют весь комплекс работ по формированию и реализации национальной политики в сфере защиты прав потребителей на национальном, региональном и муниципальном уровнях.

Для предупреждения, выявления и пресечения нарушений прав потребителей соответствующие органы рассматривают заявления и обращения потребителей и хозяйствующих субъектов, консультируют их по вопросам потребительского законодательства, проводят проверки хозяйствующих субъектов, принимают меры к добровольному урегулированию споров, прибегают к мерам административного воздействия на нарушителей законодательства, осуществляют судебную защиту прав потребителей, информируют и обучают население, вырабатывают предложения по совершенствованию защиты прав потребителей.

Стратегической целью национальной политики в сфере защиты прав потребителей является создание равных и реальных условий для реализации гражданами-потребителями своих законных интересов и прав повсеместно на территории Российской Федерации.

При этом перед государством стоит задача обеспечить наличие правовых и организационных основ, позволяющих адекватно уровню развития экономики и общества формировать и реализовывать все многообразие направлений национальной политики в сфере защиты прав потребителей.

Учитывая изложенное, приоритетными направлениями национальной политики в сфере защиты прав потребителей в России на территории города Владивостока должны стать:

1. Информационно - пропагандистская деятельность в области защиты прав потребителей. Совершенствование действующей системы защиты прав потребителей.

2. Системное обучение молодежи во всех типах заведений общего и профессионального образования.

3. Меры экономической защиты интересов и прав потребителей от некачественных и опасных товаров.

4. Совершенствование правозащитной деятельности.

5. Совершенствование действующей системы защиты прав потребителей в сфере ЖКХ.

6. Совершенствование действующей системы пассажирских перевозок и комплекса транспортных услуг.

7. Совершенствование системы оказания платных услуг.

Всем ветвям системы защиты прав потребителей предстоит решить задачу совершенствования досудебного урегулирования споров между потребителями и хозяйствующими субъектами, в том числе и по поиску новых форм такого разрешения конфликтов, что позволит не только обеспечить оперативность в разрешении споров, но и не допустить дискредитации потребительского законодательства.

Основная цель данной программы - выработать наиболее эффективные формы и направления взаимодействия между государственной, муниципальной и общественной ветвями системы защиты прав потребителей по формированию и реализации национальной политики в области защиты прав потребителей на муниципальном уровне, направления взаимодействия между государственной, муниципальной и общественной ветвями системы защиты прав потребителей по формированию и реализации национальной политики в области защиты прав потребителей на муниципальном уровне.

Перечень основных мероприятий Программы
защиты прав потребителей в г. Владивостоке на 2003-2005 годы

1. Информационно-пропагандистская деятельность в области защиты прав потребителей
N п/п	Содержание мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.1	Организовать и провести на радио и телевидении цикл передач о применении отдельных правил и норм потребительского законодательства.	2003-2005 гг. I - IV кв.	Контрольное управление.
1.2	Подать предложения по защите прав потребителей для включения в план работы совместной общественной приемной аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе и администрации города Владивостока.	2003-2005 гг. I - IV кв.	Контрольное управление.
1.3	Ввести специальные рубрики в газетах и журналах по вопросам защиты прав потребителей.	2003-2005 гг. I - IV кв.	Контрольное управление
1.4	Создать линии оперативной связи с потребителями для разъяснения законодательной и нормативной базы	2003 г 1 кв.	Контрольное управление
1.5	Организовать и провести тематические пресс-конференции, "горячие линии", прямые эфиры по актуальным вопросам защиты прав потребителей.	2003-2005 гг. I - IV кв.	Контрольное управление
1.6	Обеспечить информационную поддержку хозяйствующих субъектов на условиях договоренности, обеспечивающей взаимную заинтересованность и ответственность каждой из сторон - проведение семинаров, лекций.	2003-2005 гг. I-IV кв.	Контрольное управление с участием структурных подразделений администрации города.
1.7	Организовать и провести цикл мероприятий в рамках Всемирного дня защиты прав потребителей и Всемирного дня качества с целью широкой пропаганды законодательства о защите прав потребителей и разъяснений роли органов по защите прав потребителей.	2003-2005 гг. I кв.	Контрольное управление
1.8	Создать компьютерный банк данных о злостных нарушителях законодательства о защите прав потребителей с разбивкой по сферам оказания услуг потребителям.	2003 гг I кв.	Контрольное управление
2. Совершенствование действующей системы защиты прав потребителей.
N п/п	Содержание мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
2.1	Продолжить сотрудничество и обмен опытом по реализации государственной политики по защите прав потребителей с органами государственной власти и с территориальными органами исполнительной власти, осуществляющими контроль за качеством и безопасностью товаров, работ и услуг.	2003-2005 гг. I - IV кв.	Контрольное управление
3. Системное обучение детей и молодежи во всех типах заведений общего и профессионального образования.
3.1	Внедрить постоянную практику изучения основ законодательства о защите прав потребителей в старших классах общеобразовательных учебных заведений.	2003-2005 гг. I - IV кв.	Комитет по общему и профессиональному образованию
3.2	Оказывать образовательным учреждениям регулярную помощь в подборе учебно-методических материалов, необходимых для изучения основ законодательства о защите прав потребителей	2003-2005 гг. I - IV кв.	Комитет по общему и профессиональному образованию
4. Меры экономической защиты интересов и прав потребителей от некачественных и опасных товаров.
4.1	Формировать эффективную городскую политику в сфере торговли и оказания услуг населению, для чего:
4.1.1	Проводить анализ, заключенных договоров в сфере услуг между "заказчиком" и "исполнителем" с целью выявления условий, ущемляющих законные права потребителей и противоречащие требования ГК "Закона РФ" "О защите прав потребителей".	2003-2005 гг. I - IV кв.	Контрольное управление
4.1.2	Проводить конкурс на размещение объектов сезонной торговой сети (летние площадки) на территории г. Владивостока.	I кв. ежегодно	Управление потребительского рынка, Управление муниципальной собственности
4.1.3	Проводить ярмарки - распродажи потребительских товаров местных товаропроизводителей с привлечением широкого круга предприятий, предпринимателей и потребителей г. Владивостока, формируя спрос потребителей на продукцию местных производителей.	2003-2005 гг. I - IV кв.	Управление потребительского рынка
4.1.4	Оказывать консультативную и методическую помощь субъектам предпринимательства по вопросам организации и оказания услуг в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания.	2003-2005 гг. I - IV кв.	Управление потребительского рынка
4.1.5	Способствовать выделению дополнительных торговых мест на продовольственных рынках города фермерам, жителям города, выращивающим сельскохозяйственную продукцию.	2003-2005 гг. II-IV кв.	Управление потребительского рынка
4.1.6	Обеспечить контроль за наличием информации на русском языке на товарах импортного производства	2003-2005 гг.	Контрольное управление
4.1.7	Обеспечить контроль за соблюдением правил продажи и качеством товаров и услуг на предприятиях потребительского рынка города.	2003-2005 гг. постоянно	Контрольное управление
4.1.8	Проводить экспертизы продовольственных товаров	2003-2005 гг. I - IV кв.	Контрольное управление
4.1.9	Консультировать потребителей по вопросам качества сельхозпродукции, сырья и продовольствия.	2003-2005 гг. постоянно	Контрольное управление
4.1.10	Усилить контроль за соблюдением законодательств по защите прав потребителей иностранными гражданами, осуществляющими на территории г. Владивостока предпринимательскую деятельность.	2003-2005 гг. I - IV кв.	Контрольное управление
4.2.1	Осуществлять контроль за соблюдением Федеральных законов, постановлений администрации Приморского края и администрации г. Владивостока, направленных на предоставление льгот и гарантий социально незащищенным слоям населения.	2003-2005 гг. I - IV кв.	Управление социальной защиты населения администрации города
4.2.2	Оказывать экстренную материальную помощь лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и оставшимся без средств к существованию.	2003-2005 гг. I - IV кв.	Управление социальной защиты населения администрации города
4.2.3	Осуществлять контроль за соблюдением условий договора о предоставлении социально-бытовых услуг малообеспеченному населению города, заключенных администрацией с предприятиями города.	2003-2005 гг. I-IV кв.	Управление социальной защиты населения администрации города
5. Совершенствование правозащитной деятельности
5.1	Добиваться всесторонней защиты прав потребителей в досудебном порядке, принимать и консультировать потребителей:
5.1.1	Ввести систему поквартального обобщения и обзора судебной практики по искам граждан предъявленных в защиту прав потребителей	2003-2005 гг. I - IV кв.	Контрольное управление
5.1.2	Рассматривать жалобы и обращения потребителей, оформлять претензии хозяйствующих субъектов в сроки, установленные действующим законодательством	2003-2005 гг. I - IV кв.	Контрольное управление
5.1.3	Консультировать потребителей, руководителей и специалистов предприятий, организаций, предпринимателей, оказывающих потребительские услуги, по действующим законодательным и нормативным актам, регулирующим правоотношения на потребительском рынке.	2003-2005 гг. I - IV кв.	Контрольное управление
5.1.5	Приостанавливать или прекращать продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) в случаях выявления продажи товаров, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией или с просроченными сроками годности, если установление этих сроков обязательно	2003-2005 гг. I-IV кв.	Контрольное управление
5.1.6	При выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров.	2003-2005 гг. I - IV кв.	Контрольное управление
5.2.1	Активизировать работу межведомственной административной комиссией г. Владивостока, добиваться полного погашения нарушителями суммы наложенного штрафа.	2003-2005 гг. I - IV кв.	Управление по выполнению административного законодательства и профилактике правонарушений
5.2.2	Проводить анализ материалов проверок с целью выявления злостных нарушителей и по выявленным фактам направлять представления собственникам помещений для расторжения договоров аренды.	2003-2005 гг. I - IV кв.	Контрольное управление
5.3.	Активизировать судебную защиту прав потребителей: наладить работу со службой судебных приставов и мировыми судьями	2003-2005 гг. I - IV кв.	Управление по выполнению административного законодательства и профилактике правонарушений
6. Совершенствование действующей системы защиты прав потребителей в сфере ЖКХ.
6.1	Совершенствовать систему предоставления населению качественных жилищно-коммунальных услуг для чего:	2003-2005 гг. I - IV кв.
6.1.1	Разработать порядок и условия снижения платы за холодное и горячее водоснабжение в случае несоответствия подаваемой воды гигиеническим требованиям по составу и свойствам, по температуре	2003-2005 гг. I - IV кв.	Управление ЖКХ
6.1.2	Установить расчет оплаты за холодную воду в зависимости от фактического потребления отдельно по каждому дому, оборудованному водомером, путем деления количества потребленной воды на численность проживающих в доме, до установки индивидуальных счетчиков.	2004-2005 гг. I - IV кв.	Управление ЖКХ
6.1.3	Продолжить практику установки индивидуальных приборов учета на расход горячей, холодной воды.	2003-2005 гг. I - IV кв.	Управление ЖКХ
6.1.4	В целях увеличения срока службы сетей водоснабжения и улучшения качества питьевой воды ввести с 2005года запрет на использование стальных труб без внутренней изоляции при строительстве систем водоснабжения и канализации.	2003 г. III -IV кв.	Управление по вопросам ТЭК
6.1.5	Осуществлять контроль за составлением актов по перерасчету за поставляемые жилищно-коммунальные услуги в зависимости от их качества.	2003-2005 гг. I - IV кв.	Управление ЖКХ
6.1.6	Проводить конкурсы между подрядными жилищно-эксплуатационными организациями, имеющими соответствующие лицензии, на право заключения договоров муниципального заказа на капитальный ремонт объектов муниципального жилищного фонда.	2003-2005 гг. I - IV кв.	Управление ЖКХ
6.1.7	Подготовить поэтапную программу благоустройства жилищного фонда ( восстановление детских и хозяйственных площадок, придомовых территорий и др.)	2003 г. 1 кв.	Управление ЖКХ
6.1.8	Пересматривать перечень работ, выполняемых жилищно-эксплуатационными предприятиями при текущей эксплуатации жилищного фонда без оплаты проживающих, после перезаключения договоров муниципального заказа с учетом перечня работ, предусмотренных тарифом на содержание и текущий ремонт жилищного фонда на момент заключения договоров.	III кв. 2003 г. III кв. 2005 г.	Управление ЖКХ
6.1.9	Осуществлять контроль за своевременным ремонтом покрытий междомовых подъездных дорог.	2003-2005 гг. I - IV кв.	Управление ЖКХ
6.1.10	Заключать договоры социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда.	2003-2005 гг. I-IV кв.	Управление ЖКХ
6.1.11	Заключать договоры об общем владении и долевом участии в расходах по содержанию жилых домов с собственниками жилых помещений муниципального жилищного фонда.	2004-2005 гг. I - IV кв.	Управление ЖКХ
6.1.12	При проведении ремонтных работ кровель и систем водо- и теплоснабжения жилых домов внедрять новые прогрессивные технологии с использованием новых качественных материалов (унифлекс, битулин, метапол и др.)	постоянно	Управление ЖКХ
6.1.13	Проводить конкурс между подрядными жилищно-эксплуатационными организациями на право заключения договоров муниципального заказа на техническое обслуживание, санитарное содержание и текущий ремонт жилищного фонда в целях обеспечения жилищно-коммунальными услугами необходимого количества и качества	2003-2005 гг. I - IV кв.	Управление ЖКХ
6.1.14	Проводить обследование лифтов, отработавших нормативный срок, и в случае необходимости производить их замену или модернизацию.	2003-2005 гг. I-IV кв.	Управление ЖКХ
7. Совершенствование действующей системы пассажирских перевозок и комплекса транспортных услуг.
7.1	Совершенствовать систему пассажирских перевозок и комплекса транспортных услуг в городе Владивостоке, для чего:
7.1.1	Осуществлять контроль за соблюдением транспортными предприятиями законодательных актов при оказании услуг по перевозке пассажиров.	2003-2005 гг. I - IV кв.	Отдел транспорта администрации города Контрольное управление
7.1.2	Осуществлять контроль за соблюдением графиков и маршрутов движения автобусов,	2003-2005 гг. I - IV кв.	Отдел транспорта администрации города
7.1.3	Осуществлять контроль за надлежащим состоянием транспортных средств, занимающихся перевозкой пассажиров, соблюдением экипировки внешнего и внутреннего оформления салонов: указание номера маршрута, указание остановок, номера телефонов вышестоящих организаций, таблички с ФИО водителя и кондуктора, номер телефона организации обслуживающий данный маршрут, таблички стоимости проезда, правила перевозки пассажиров	2003-2005 гг. I - IV кв.	Отдел транспорта администрации города
7.1.4	Оборудовать остановочные пункты указателями остановок, обеспечить диспетчерские пункты книгами отзывов и предложений.	2003-2005 гг. I - IV кв.	Отдел транспорта администрации города
7.1.5	Осуществлять контроль за водительским составом и кондукторами по культуре обслуживания пассажиров.	2003-2005 гг. I - IV кв.	Отдел транспорта администрации города
7.1.6	Принимать оперативные меры по рассмотрению обращений граждан о работе пассажирского транспорта.	2003-2005 гг. I - IV кв.	Отдел транспорта администрации города контрольное управление
8.Совершенствование системы оказания платных услуг.
8.1	Совершенствовать систему оказания платных медицинских услуг населению в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.01.96 г. N 27 "Об утверждении правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями", обеспечивая соблюдение интересов, для чего:	2003-2005 гг. I - IV кв.	Управление здравоохранения
8.1.1	Осуществлять контроль за обеспечением населения бесплатной, доступной и достоверной информацией по оказанию медицинских услуг в лечебно - профилактических учреждениях (оформления толка потребителя, немой справки в регистратуре и т.д.) о режиме работы, перечне платных медицинских услуг с указанием их стоимости, об условиях предоставления и получения этих услуг, включая сведения о льготах для отдельных категорий граждан, а также сведения о квалификации и сертификации специалистов и др.	2003-2005 гг. I- IV кв.	Управление здравоохранения
8.1.2	Проводить разбор жалоб населения на некачественное оказание медицинских услуг на комиссии по клинико-экспертной работе при управлении здравоохранения администрации г. Владивостока.	2003-2005 гг. I - IV кв.	Управление здравоохранения
8.1.3	Проводить контроль за наличием лицензий и сертификатов при оказании платных медицинских услуг, а также сертификатов и аннотаций на русском языке на лекарственные препараты в медицинских учреждениях и аптеках.	2003-2005 гг. I - IV кв.	Управление здравоохранения
8.1.4	Осуществлять контроль за получением бесплатной медицинской помощи гражданами РФ, имеющими полис, независимо от мест проживания, в объем территориальной программы ОМС, а также застрахованным иностранными гражданами временно находящимися на территории РФ.	2003-2005 гг. I - IV кв.	Управление здравоохранения
8.1.5	Проводить комплексные проверки медицинских учреждений и аптек по соблюдению правил продажи лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, ассортиментного минимума, номенклатуры, оказанию платных услуг.	2003-2005 гг. I - IV кв.	Управление здравоохранения Контрольное управление
8.1.6	Проводить семинары и совещания по вопросам организации контроля качества предоставления услуг и медикаментов лечебно профилактическими учреждениями и аптеками.	2003-2005 гг. I - IV кв.	Управление здравоохранения
8.1.7	Осуществлять контроль за оказанием платных медицинских услуг в соответствии со ст. 421 ГК РФ, ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей"	2003-2005 гг. I - IV кв.	Управление здравоохранения
8.1.8	Осуществлять контроль за качеством оказания медицинских услуг, правильностью взимания средств за произведенные платные медицинские услуги, обоснованностью цен на медицинские услуги и лекарственные препараты	2003-2005 гг. I - IV кв.	Управление здравоохранения Контрольное Управление

Начальник контрольного управления

О.А. Панченко

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.