Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 25 января 2018 г. по делу N 33-88/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Пюрвеевой А.А,

судей

Лиджиева С.В. и Цакировой О.В.

при секретаре Шургаевой Л.Н.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Омельченко М.П. к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о взыскании материального ущерба по апелляционной жалобе представителя Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 08 сентября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Цакировой О.В. об обстоятельствах дела, обьяснения представителя Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия Емченова Б.И, представителя третьего лица - ООО "Инком" Надбитовой М.Г, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения истца Омельченко М.П, его представителя Еремушкина С.Ф, судебная коллегия

установила:

Омельченко М.П. обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим. 01 апреля 2017 года в 17 часов 55 минут на 61 км автодороги Элиста - Минеральные Воды он, управляя автомобилем марки "... ", государственный регистрационный знак "... ", принадлежащим ему на праве собственности, при движении по проезжей части автодороги попал в выбоину, расположенную на проезжей части по ходу движения, в результате чего произошло опрокидывание автомобиля с дальнейшим неоднократным переворотом. Размеры данной выбоины превышали допустимые размеры ГОСТ 50597-93. В результате ДТП истцу причинены телесные повреждения в виде ушиба левой и правой кистей, ушиба шейного, верхнегрудного отделов позвоночника. Вследствие причиненных повреждений истец понес расходы на диагностику и лечение в размере 5.800 руб. Автомобиль истца получил технические повреждения. Стоимость восстановительного ремонта согласно заключению эксперта от 31 мая 2017 года составила с учетом износа 980.518 руб. 17 коп. Истцу также причинен моральный вред, который оценивает в 500.000 руб. Истец просил взыскать с Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее - Министерство, Минстрой РК) материальный ущерб 908.518 руб. 17 коп, расходы на диагностику и лечение в размере 5.800 руб, компенсацию морального вреда в размере 500.000 руб, расходы по оплате государственной пошлины в размере 15.272 руб.

Истец, извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представители истца Борисенко А.В. и Шевляков П.Ю. заявленные требования поддержали.

Представители ответчика Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия Мукобенова М.В. и Няминов Н.И. просили в иске отказать, пояснив, что ДТП произошло по вине водителя Омельченко М.П, который должен был проявить должную осмотрительность при управлении транспортным средством. Представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признали. Министерство предприняло все меры для исполнения обязанности по содержанию дорог на территории Республики Калмыкия в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Представитель третьего лица - ООО "Инком" Надбитова М.Г. полагала, что иск подлежит удовлетворению.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 08 сентября 2017 года исковые требования Омельченко удовлетворены частично.

С Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия в пользу Омельченко М.П. взыскано: в счет возмещения материального ущерба от ДТП в размере 888.518 руб. 17 коп, расходы на проведение медицинского освидетельствования в размере 5.800 руб, компенсация морального вреда в размере 25.000 руб, расходы по уплате госпошлины в размере 12.443 руб. 18 коп.

В апелляционной жалобе представителя Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия Емченова Б.И. ставится вопрос об отмене решения суда, вынесении нового решения, ссылаясь на то, что судом не дана оценка таким обстоятельствам: ДТП произошло по вине водителя Омельченко, который двигался с превышением допустимой скорости, не справился с управлением. Министерство приняло все меры по организации ремонта и содержания дорог в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Суд оставил без внимания ходатайство представителя о назначении повторной экспертизы транспортного средства, в том числе по определению стоимости восстановительного ремонта и годных остатков.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Шевляков П.Ю. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Пояснил, что ответчик не представил доказательств нарушения правил дорожного движения истцом. Материалы дела свидетельствуют об обратном. Ответственность за причинение вреда несет собственник, а подрядчик может нести ответственность только в порядке регресса. Ответчик самостоятельно отказался от своего ходатайства о проведении экспертизы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные исковые требования частично, суд исходил из того, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который законом возложено бремя содержания данной дороги в лице Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, надлежащим образом не исполнил обязанность по содержанию дорожных покрытий, то есть не обеспечил безопасность дорожного движения, что привело к причинению вреда истцу.

С указанными выводами суда нельзя согласиться ввиду нарушения норм материального права и их несоответствия обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По смыслу закона, для наступления деликтной гражданско-правовой ответственности в соответствии со ст. 1064 ГК РФ необходимо установление состава правонарушения: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между наступлением вреда и противоправными действиями причинителя вреда, вина причинителя вреда.

В рассматриваемой ситуации отсутствует совокупность всех элементов для привлечения ответчика к ответственности в виде денежных взысканий: наступления вреда по вине ответчика, причинной связи между повреждением транспортного средства и бездействием ответчика.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, а также в собственности физических и юридических лиц.

Пункт 2 ст. 28 вышеуказанного закона устанавливает, что пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 3 п. 12 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильной дороги включает в себя работы по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденными Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п. 3.1.2 указанного выше ГОСТа, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.

Судом установлено, что 01 апреля 2017 года в 17 часов 55 минут на 61 км автодороги Элиста - Минеральные Воды произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого автомобилю марки "... " были причинены механические повреждения. ДТП произошло в результате того, что автомобиль под управлением Омельченко, попал в выбоину на дороге, водитель не справился с управлением, произошло опрокидывание автомобиля с дальнейшим неоднократным переворотом.

Указанные обстоятельства подтверждаются делом об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 01 апреля 2017 года с участием Омельченко, справкой о ДТП, схемой происшествия, протоколом осмотра места совершения административного правонарушения, постановлением о прекращении производства по делу от 14 июня 2017 года в отношении Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно экспертному заключению N ТЭ-7608-17 от 31 мая 2017 года, составленному ООО "Русэксперт", стоимость восстановительного ремонта поврежденного автомобиля истца по состоянию на дату ДТП составила без учета износа 1.260.298,25 руб, с учетом износа - 908.518,17 руб. Сделан вывод об экономической нецелесообразности проведения восстановительного ремонта в связи с полным уничтожением автомобиля в результате его повреждения. Рыночная стоимость годных остатков автомобиля на момент ДТП составляет 61.739,28 руб.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, утвержденному Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 8 ноября 2010 г. N 338, Министерство является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим функции по участию в выработке и реализации государственной политики Республики Калмыкия, нормативно-правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг, контролю и надзору в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, транспортного комплекса, включающего в себя железнодорожный, воздушный, автомобильный, морской, внутренний водный транспорт, инфраструктуру транспорта, дорожного хозяйства Республики Калмыкия.

По п. 4.4.14. этого Положения Министерство осуществляет функции государственного заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения, их участков и сооружений на них.

Ст. 210 ГК РФ накладывает бремя содержания имущества на собственника имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что 25 января 2017 года между Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия и ООО "Инком" заключен Государственный контракт N 03-17 рег. номер 2081416671017000001 на выполнение работ по содержанию в 2017 году автомобильных дорог общего пользования регионального значения общей протяженностью 202,78 км, в том числе Элиста - Арзгир - Минеральные Воды.

По п. 1.1 контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнения работ по содержанию в 2017 году автомобильных дорог общего пользования регионального значения протяженностью 202,78км, в том числе Элиста - Арзгир - Минеральные Воды в соответствии с Техническим заданием и Ведомостью объемов работ, утвержденной заказчиком.

Для выполнения работ по этому контракту подрядчик принял на себя следующие обязательства: обеспечить круглогодичное бесперебойное и безопасное движение транспортных средств на закрепленных за ним автомобильных дорогах общего пользования регионального значения, в том числе участок Элиста - Арзгир - Минеральные Воды (п. 7.1); выполнять работы по содержанию региональных автомобильных дорог в соответствии с Техническим заданием, требованиями, предъявляемыми Государственными стандартами, сметными нормами, другими нормативными документами к состоянию проезжей части (пп. 7.2, 7.7); обеспечить качество выполнения всех работ в соответствии с условиями настоящего контракта и всех приложений к нему (п. 7.4); принимать необходимые меры по сохранности региональных автомобильных дорог от механических и иных повреждений, ухудшающих их транспортно-эксплуатационное состояние (п. 7.20).

Из буквального содержания условий государственного контракта, содержащихся в п. 7.24 следует, что ООО "Инком" приняло на себя обязательства компенсировать в полном объеме все убытки, ущерб, причиненный третьим лицам в результате ДТП, произошедших из-за неудовлетворительных дорожных условий по вине подрядчика, а также в результате неисполнения и/или ненадлежащего исполнения своих обязательств, предусмотренных контрактом.

Автомобильная дорога, на участке которой произошло рассматриваемое ДТП, входит в предмет указанного контракта, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

Судебная коллегия считает, что заключение с ООО "Инком" государственного контракта на выполнение работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения, в том числе и автодороги Элиста - Арзгир - Минеральные Воды, является способом исполнения Минстроем Республики Калмыкия своих функций по содержанию указанной автодороги.

При таких обстоятельствах, учитывая содержание и предмет государственного контракта от 25 января 2017 года, у суда не имелось оснований для вывода о том, что Минстрой РК не исполнил должным образом своих обязанностей по содержанию дорог на рассматриваемом участке и, как следствие, для возложения на него ответственности по возмещению вреда.

Судебная коллегия принимает указанный довод апелляционной жалобы и приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения ответственности на Министерство за причиненный истцу вред.

При таких установленных судом обстоятельствах остальные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, правового значения не имеют.

Поскольку выводы суда первой инстанции сделаны с нарушением норм материального права, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 08 сентября 2017 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Омельченко М.П. к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о взыскании материального ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия 01 апреля 2017 года в размере 908.518 руб. 17 коп, стоимости расходов на диагностику и лечение 5.800 руб, всего 914.318 руб. 17 коп, о компенсации морального ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием в размере 500.000 руб, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 15.272 руб. отказать.

Председательствующий А.А. Пюрвеева

Судьи С.В. Лиджиев

О.В. Цакирова