Постановление Думы Приморского края от 23 ноября 1995 г. N 219 "О правилах пребывания иностранных граждан в Приморском крае" (утратило силу)

Постановление Думы Приморского края от 23 ноября 1995 г. N 219
"О правилах пребывания иностранных
граждан в Приморском крае"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Приморского края от 25 декабря 2002 г. N 184 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Законом Приморского края "О Думе Приморского края" Дума Приморского края

Постановляет:

1. Утвердить Правила пребывания иностранных граждан в Приморском крае (прилагаются).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.

Председатель Думы

В. Ведерников

Приложение

к постановлению Думы

Приморского края

от 23 ноября 1995 г. N 219

Правила
пребывания иностранных граждан
в Приморском крае

I.   Общие положения                                (пп. 1.1-1.8)

II.  Въезд и выезд иностранных граждан              (пп. 2.1-2.6)

III. Оформление документов иностранных граждан,     (пп. 3.1-3.11)

     временно пребывающих в Приморском крае

IV.  Выдача иностранным гражданам разрешений на     (пп. 4.4-4.10)

     постоянное проживание в Приморском крае

V.   Передвижение иностранных граждан по территории (пп. 5.1-5.3)

     края и выбор ими места жительства

VI.  Ответственность за нарушение настоящих Правил,  (пп. 6.1-7)

     сокращение сроков пребывания и выдворение

     из Российской Федерации иностранных граждан

I. Общие положения

1.1. В соответствии с Законом СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР"; Законом Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации"; Законом Российской Федерации "О беженцах"; Законом Российской Федерации "О государственной границе Российской Федерации"; Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г. N 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы"; Правилами пребывания иностранных граждан в СССР, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 апреля 1991 г. N 212; Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 г. N 470 "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан"; Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. N 790 "О порядке приема и передвижения иностранных граждан в Российской Федерации"; Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию"; ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 8 сентября 1993 N 1021 "О предупреждении и сокращении неконтролируемой внешней миграции"; постановлениями администрации Приморского края от 24 октября 1994 г. N 535, от 12 мая 1995 г. N 243 "О дальнейшем упорядочении пребывания на территории края иностранных граждан, в том числе государств бывшего СССР, лиц без гражданства, лиц не имеющих постоянного места жительства (прописки), временно пребывающих в Приморском крае", настоящие Правила определяют порядок:

а) въезда, пребывания и выезда из Приморского края иностранных граждан;

б) оформления документов иностранных граждан, временно пребывающих в Приморском крае;

в) оформления документов на постоянное жительство иностранных граждан в Приморском крае;

г) передвижения иностранных граждан по территории Приморского края и выбора ими места жительства в Приморском крае;

д) ответственности за нарушение данных Правил.

Действие настоящих Правил распространяется также на лиц без гражданства, в том числе граждан бывшего СССР.

1.2. Иностранные граждане, временно пребывающие в Приморском крае, проживают в гостиницах или на иной жилой площади (независимо от принадлежности к тем или иным видам жилищного фонда), с уведомлением принимающих организаций, а также лиц, пригласивших их в Приморский край по частным делам.

1.3. Иностранные граждане, находящиеся в Приморском крае, обязаны иметь при себе национальные паспорта или заменяющие их документы, зарегистрированные в порядке, установленном настоящими Правилами, и предъявлять их по требованию представителей Федеральной пограничной службы, Федеральной миграционной службы, Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности Российской Федерации (в дальнейшем по тексту компетентных органов).

При визовом порядке въезда вместе с национальным паспортом предъявляется виза.

1.4. Принимающие органы обязаны:

а) своевременно разъяснять иностранным гражданам их права и обязанности, предусмотренные Законом СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" и настоящими Правилами;

б) обеспечить безусловное выполнение принимаемыми иностранными гражданами действующего Российского и краевого законодательства;

в) вести персональный учет иностранных граждан, а также нести ответственность за своевременность, полноту и правильность оформления документов на право их пребывания в Приморском крае, передвижения по территории страны и выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания;

г) при прибытии к ним организованных групп иностранных граждан (туристы, рабочая сила) обеспечить их встречу в пункте пропуска на границе, сопровождение к месту пребывания и обратно к пункту пропуска.

1.5. В случаях, когда иностранный гражданин прибыл по приглашению одной организации, другая имеет право принять его в Приморском крае с письменного согласия пригласившей организации, выполняя при этом обязанности, предусмотренные п. 1.4 настоящих Правил.

1.6. Лица, пригласившие иностранных граждан в Приморский край по частным делам, обязаны своевременно зарегистрировать их национальные паспорта и обеспечить выезд из Приморского края по истечении срока пребывания.

1.7. Предоставление иностранным гражданам жилища, транспортных средств либо оказание иных услуг не допускается в случаях, заведомо влекущих нарушение настоящих Правил.

1.8. Контроль за выполнением настоящих Правил иностранными гражданами, лицами без гражданства, в том числе гражданами бывшего СССР, а также должностными лицами и другими российскими гражданами осуществляют органы внутренних дел края во взаимодействии с другими компетентными органами.

II. Въезд и выезд иностранных граждан

2.1. Иностранные граждане въезжают в Приморский край и выезжают из Приморского края в установленных пунктах пропуска через Государственную границу по действительным национальным паспортам, а лица без гражданства, в том числе граждане бывшего СССР - по действительным документам, выданным компетентными органами страны их постоянного места жительства и удостоверяющими их личность, при наличии въездных-выездных, выездных, выездных-въездных российских виз, если иной порядок въезда и выезда не установлен соглашением с соответствующей страной.

2.2. Визы на выезд из Российской Федерации (выездные) и визы на выезд-въезд в Российскую Федерацию (выездные-въездные) иностранным гражданам выдаются на территории края паспортно-визовой службой УВД администрации края и Представительством МИД Российской Федерации.

Оформление выездных виз для выдворяемых иностранных граждан могут осуществлять паспортно-визовые службы органов внутренних дел края, имеющие соответствующие разрешения паспортно-визовой службы УВД.

Выдача виз на выезд из Российской Федерации иностранным гражданам, национальные паспорта которых зарегистрированы в Министерстве иностранных дел Российской Федерации или его Представительствах, производится этими организациями.

В исключительных случаях выдача таких виз может осуществляться паспортно-визовой службой УВД администрации края с последующим уведомлением Представительства МИД Российской Федерации.

2.3. По ходатайству принимающих организаций, зарегистрированных в Приморском крае, иностранным гражданам паспортно-визовой службой УВД, Представительством МИД Российской Федерации выдаются многократные визы на выезд за границу и на въезд в Российскую Федерацию, при необходимости, по согласованию с другими компетентными органами.

2.4. Основанием для выдачи виз на въезд и выезд из Российской Федерации и продления срока их действия являются:

для иностранных граждан, прибывающих в Приморский край по линии принимающих организаций и постоянных иностранных представительств, - письменные обращения этих организаций и представительств;

для иностранных граждан, въезжающих в Приморский край по частным делам, - разрешения органов внутренних дел, выдаваемые паспортно-визовой службой УВД Приморского края по личным заявлениям российских граждан.

2.5. Въезд в Приморский край и выезд из Приморского края иностранным гражданам может быть не разрешен по основаниям, установленным статьями 24 и 25 Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР", а также действующим иммиграционным законодательством.

2.6. При утрате национальных паспортов иностранные граждане обязаны через принимающие организации или лично обратиться в паспортно-визовую службу органов внутренних дел по месту утраты для получения справок установленного образца для следования в посольство (консульство) страны, гражданином которой он является, с целью оформления документа удостоверяющего личность.

Иностранные граждане, лица без гражданства (граждане бывшего СССР), имеющие паспорта гражданина СССР, в случае их утраты, документируются по правилам, установленным МВД Российской Федерации, в паспортно-визовых службах органов внутренних дел по месту пребывания.

Выездные визы, взамен утраченных, оформляются паспортно-визовой службой УВД администрации края или Представительством МИД Российской Федерации по заявлениям иностранных граждан либо принимающих организаций.

III. Оформление документов иностранных граждан,
временно пребывающих в Приморском крае

3.1. Временно пребывающие в Приморском крае иностранные граждане проживают на территории края по национальным паспортам, зарегистрированным в порядке, установленном российским законодательством и настоящими Правилами. Национальные паспорта представляются для регистрации по прибытии в пункт назначения в течение трех суток, исключая праздничные и выходные дни.

3.2. Освобождаются от регистрации национальных паспортов:

а) главы и члены правительственных делегаций, прибывшие в Приморский край по приглашениям администрации или Думы Приморского края, муниципальных комитетов и администраций муниципальных образований;

б) лица, прибывшие в Российскую Федерацию по паспортам, выданным Организацией Объединенных Наций;

в) иностранные граждане, не достигшие 18-летнего возраста;

г) иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию на праздничные и выходные дни или на срок до трех суток в обычные дни и выезжающие из Российской Федерации в течение этих дней;

д) члены экипажей иностранных военных кораблей и военных самолетов, прибывших в Российскую Федерацию в установленном порядке.

Сход на берег и передвижение по территории края членам экипажей военных кораблей (военных самолетов) разрешается старшим морским (военным) начальником в порту (гарнизоне) согласно плана приема прибывших кораблей (военных самолетов);

е) лица, входящие в состав экипажей иностранных невоенных судов, при нахождении в портах и портовых городах, а при организованных выездах этих лиц на экскурсии - и в других городах и районах края.

Сход на берег таким лицам разрешается представителями пограничных войск в соответствии с действующими в портах правилами и инструкциями;

ж) лица, входящие в состав экипажей гражданских воздушных судов международных авиалиний, бригад поездов международного железнодорожного сообщения при нахождении в аэропортах или на станциях, указанных в действующем расписании движения.

3.3. В Представительстве Министерства иностранных дел Российской Федерации регистрируются заграничные паспорта:

а) глав иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, членов дипломатического персонала, консульских должностных лиц, административно-технического и обслуживающего персонала, дипломатических представительств и консульских учреждений и их супругов, детей, родителей, находящихся на иждивении указанных лиц, а также гостей глав иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, если эти гости проживают в резиденциях либо на территории указанных представительств и учреждений;

б) сотрудников ведомств иностранных дел зарубежных государств, прибывших в Российскую Федерацию по служебным делам и имеющим дипломатические или служебные паспорта, и членов их семей.

Представительствами Министерства иностранных дел Российской Федерации указанным лицам выдаются дипломатические, консульские или служебные карточки либо производится запись о регистрации непосредственно в национальных паспортах.

3.4. Лица, зарегистрированные в Представительстве МИД Российской Федерации, освобождаются от регистрации национальных паспортов в принимающих организациях, гостиницах и органах внутренних дел.

3.5. В гостиницах и принимающих организациях, имеющих право регистрации пребывания иностранных граждан, их национальные паспорта регистрируются на основании письменных заявок принимающих организаций, а также личных обращений иностранных граждан.

Регистрация производится на срок, не превышающий действие национальных паспортов и виз, но не более чем три месяца.

Регистрация национальных паспортов иностранных граждан, прибывших в безвизовом порядке, производится на срок фактического проживания, но не более одного месяца.

3.6. Регистрация национальных паспортов иностранных граждан, прибывших в Приморский край по служебным делам, производится в органах внутренних дел на основании письменных обращений принимающих организаций.

Обращения подаются в территориальные органы внутренних дел не позднее трех суток, исключая праздничные и выходные дни, с момента въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию, с приложением подлинников паспортов, виз, документов, подтверждающих юридический статус принимающей организации и их копий.

Регистрация национальных паспортов иностранных граждан, прибывших в Приморский край в качестве иностранной рабочей силы и для занятия иной трудовой деятельностью, осуществляется в органах внутренних дел на основании письменного обращения работодателя с приложением подтверждения на право трудовой деятельности, выдаваемом миграционной службой Приморского края, подлинников паспортов, виз, документов, подтверждающих юридический статус принимающей организации и их копий.

Регистрация национальных паспортов иностранных граждан, прибывших в Приморский край по частным делам, производится в органах внутренних дел на основании письменных заявлений пригласивших их лиц с приложением подлинника паспорта, визы и их копий.

В органах внутренних дел первоначальная регистрация национальных паспортов иностранных граждан, прибывших в Приморский край по визам, производится на срок действия визы; прибывших на безвизовой основе (по служебным и частным делам), - на срок до одного месяца. В необходимых случаях по заявкам принимающих организаций, согласованным с Федеральной миграционной службой, регистрация может осуществляться на больший срок, но не превышающий срок действия национального паспорта.

3.7. Регистрация национальных паспортов иностранных граждан, прибывших в Приморский край, производится в населенных пунктах, указанных в визах, приглашениях или подтверждениях на право трудовой деятельности.

3.8. Продление срока пребывания и действия регистрации иностранных граждан производится в органах внутренних дел и Представительстве МИД Российской Федерации на основании действующего законодательства.

3.9. Гостиницы и принимающие организации продлевают действие регистрации иностранных граждан только после продления срока их пребывания, произведенного органами, указанными в п. 3.8. настоящих Правил. Продление регистрации производится на срок действия визы, но не более трех месяцев. В случае безвизового въезда - на срок, не превышающий одного месяца с момента первичной регистрации.

3.10. Регистрация пребывания иностранных граждан, лиц без гражданства (граждан бывшего СССР, документированных паспортами гражданина СССР) и ее продление, производится в порядке, установленном настоящими Правилами, а также согласно "Временного порядка регистрации иностранных граждан государств бывшего СССР, лиц без гражданства, лиц, не имеющих постоянного места жительства (прописки), временно пребывающих в Приморском крае", действующего в части, не противоречащей настоящим Правилам, и утвержденного постановлением администрации Приморского края от 24 октября 1994 г. N 535, с последующими изменениями, внесенными постановлением администрации Приморского края от 12 мая 1995 г. N 243.

3.11. Личные и служебные автотранспортные средства иностранных граждан, прибывших в Приморский край на срок до шести месяцев, подлежат постановке на учет в органах государственного таможенного контроля. Транспортные средства, ввозимые на территорию края иностранными владельцами на срок более шести месяцев, регистрируются в органах Государственной автомобильной инспекции с заменой национальных номерных знаков.

Международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям Конвенции о дорожном движении, действительны на территории Приморского края после их регистрации в органах Госавтоинспекции. Выдача иностранным гражданам российских или обмен этим гражданам национальных водительских удостоверений, при наличии нотариально заверенного перевода, производится в порядке, предусмотренном для граждан Российской Федерации, с учетом их регистрации на территории края на срок более шести месяцев.

Государственный технический осмотр транспортных средств иностранных владельцев осуществляется в порядке, предусмотренном для граждан Российской Федерации.

Предоставление иностранным гражданам для использования автомобилей, принадлежащих другим гражданам (российским или иностранным), оформляется в нотариальном порядке. Автотранспортные средства, ввозимые иностранными гражданами под обязательство обратного вывоза, подлежат вывозу за границу по истечении установленного срока и не могут отчуждаться на территории Приморского края.

IV. Выдача иностранным гражданам разрешений на
постоянное проживание в Приморском крае

4.1. Разрешения на постоянное проживание в Приморском крае выдаются иностранным гражданам паспортно-визовой службой УВД администрации края.

4.2. Заявления о выдаче разрешений на постоянное проживание в Приморском крае подаются временно проживающими в Приморском крае иностранными гражданами непосредственно в органы внутренних дел по месту регистрации. Заявления принимаются по ходатайству частного лица или российской организации.

4.3. Разрешения на постоянное проживание иностранным гражданам, лицам без гражданства (гражданам бывшего СССР), документированных паспортами граждан СССР, выдаются паспортно-визовыми службами органов внутренних дел края по месту временной регистрации в порядке, определенном МВД Российской Федерации.

4.4. Виды на жительство иностранным гражданам, достигшим 16-летнего возраста, выдаются паспортно-визовой службой УВД администрации Приморского края.

Лицам без гражданства виды на жительство выдаются паспортно-визовой службой УВД на пять лет, а достигшим 45-летнего возраста - бессрочно.

4.5. Заявления о продлении срока действия имеющегося или о выдаче нового вида на жительство подаются иностранными гражданами в органы внутренних дел по месту их жительства не позднее 30 дней до истечения срока действия вида на жительство, а в случае его утраты - незамедлительно.

4.6. Иностранным гражданам, которые в течение года со дня окончания срока действия имеющихся у них национальных паспортов не предъявят новых или продленных документов, паспортно-визовой службой УВД выдаются виды на жительство в Российской Федерации для лиц без гражданства.

4.7. Вид на жительство для лиц без гражданства, если его владелец предъявит в органы внутренних дел действующий национальный паспорт, заменяется видом на жительство для иностранных граждан.

4.8. Иностранные граждане, получившие вид на жительство, обязаны в 3-дневный срок зарегистрироваться по месту постоянного жительства и проживать по месту регистрации. Об изменении места жительства иностранные граждане обязаны информировать органы внутренних дел.

4.9. В случае прекращения трудовых отношений с постоянно проживающими в Приморском крае иностранными гражданами российские организации всех форм собственности обязаны незамедлительно уведомить об этом органы внутренних дел по месту регистрации иностранцев.

4.10. Иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Приморского края и имеющие виды на жительство либо паспорта гражданина СССР, при выезде с места постоянного проживания обязаны в 3-дневный срок со дня прибытия к месту временного пребывания (исключая выходные и праздничные дни) обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

а) документ удостоверяющий личность;

б) заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;

в) документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении: договоры найма (поднайма), аренды (субаренды) жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение.

Регистрация постоянно проживающих иностранных граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, осуществляется, как правило, на срок до 45 суток.

В исключительных случаях, связанных с серьезным заболеванием зарегистрированных по месту пребывания постоянно проживающих иностранных граждан или их родственников, а также при возникновении иных обстоятельств, не позволяющих иностранцу покинуть место пребывания, срок пребывания может быть продлен органами внутренних дел по месту временного проживания, но не более чем на 90 суток.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, постоянно проживающему иностранцу может быть отказано в регистрации по месту пребывания в жилом помещении, не являющимся его местом жительства, если:

а) не получено письменного согласия: нанимателя и всех совместно проживающих с ним несовершеннолетних членов семьи, в том числе бывших членов семьи, которые продолжают проживать в занимаемом им жилом помещении, при условии проживания в доме государственного или муниципального фонда;

собственника жилого помещения на вселение к нанимателю или арендатору жилого помещения других лиц, за исключением вселения несовершеннолетних детей к родителям, а также супруга и нетрудоспособных родителей, при условии, что наниматель или арендатор занимает изолированное жилое помещение;

правления жилищно-строительного или жилищного кооператива на сдачу внаем членом кооператива занимаемого им жилого помещения, при условии, что член кооператива не является собственником данного жилого помещения;

опекуна или попечителя на вселение указанного иностранного гражданина в жилое помещение, занимаемое лицом, над которым установлена опека или попечительство;

б) гражданин самоуправно занял жилое помещение либо самовольно построил здание или пристройку, сдаваемое иностранным гражданам для заселения;

в) на сдаваемое на условиях найма (поднайма), аренды (субаренды) жилое помещение, принадлежащее гражданину или юридическому лицу на праве собственности, наложен арест в связи с расследованием уголовного дела или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

г) не соблюдаются установленные законодательством санитарные и иные нормы;

д) в органы регистрационного учета представлены заведомо подложные документы.

Решение об отказе о регистрации может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Регистрация постоянно проживающих иностранных граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту постоянного жительства.

V. Передвижение иностранных граждан по территории
края и выбор ими места жительства

5.1. Иностранные граждане могут свободно передвигаться по территории Приморского края, за исключением мест с регламентируемым посещением иностранными гражданами, при условии уведомления о поездке, если иное не предусмотрено международными соглашениями Российской Федерации и настоящим Положением.

Иностранные граждане, временно пребывающие в Приморском крае по линии принимающих организаций, уведомляют о поездке администрацию этих организаций; иностранные граждане, постоянно проживающие в Приморском крае или прибывшие в Приморский край по частным делам, в том числе в качестве гостей сотрудников постоянных иностранных представительств в Приморском крае, уведомляют органы внутренних дел.

По прибытии в пункт назначения иностранные граждане должны зарегистрировать свое временное пребывание в гостиницах или органах внутренних дел.

5.2. В местности с регламентируемым порядком посещения въезд и передвижение иностранных граждан могут осуществляться только после предварительного согласования с расположенными в указанной местности принимающими организациями целей, маршрутов, сроковпоездки и видов транспорта.

Принимающие организации обязаны получить письменное разрешение в органах внутренних дел, согласованное в установленном порядке с органами ФСБ, и обеспечить сопровождение на весь период пребывания в указанной местности.

5.3. Иностранные граждане, изменившие место пребывания а Приморском крае в нарушение настоящих Правил, обязаны по требованию компетентных государственных органов возвратиться к месту прежнего пребывания или следовать в соответствии с избранными пунктами назначения.

VI. Ответственность за нарушение настоящих Правил,
сокращение сроков пребывания и выдворение
из Российской Федерации иностранных граждан

6.1. За нарушение настоящих Правил виновные российские и иностранные граждане, должностные и юридические лица несут ответственность, предусмотренную действующим российским законодательством.

6.2. Сокращение срока пребывания в Приморском крае иностранных граждан и их выдворение производятся по основаниям, предусмотренным статьями 30 и 31 Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР".

6.3. Решения о сокращении срока пребывания иностранных граждан и их выдворении принимаются органами внутренних дел, Федеральной службой безопасности, Федеральной миграционной службой и Федеральной пограничной службой.

6.4. Выдворение иностранных граждан производится органами внутренних дел в соответствии со статьей 31 Закона "О правовом положении иностранных граждан в СССР" и п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 16 декабря 1992 г. N 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы".

Расходы по выдворению несут выдворяемые иностранные граждане в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В случае неплатежеспособности иностранных граждан, расходы по их выдворению несут принимающие организации либо лицо, пригласившее иностранцев по частным делам.

7. Решения о наказании российских и иностранных граждан за нарушение настоящих Правил могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном соответствующим российским административным либо уголовно-процессуальным законодательством.