Определение Оренбургского областного суда от 15 января 2018 г. по делу N 21-20/2018

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., изучив жалобу заместителя управляющего Отделения по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации *** на решение судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 29 ноября 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ, в отношении *** ООО *** Балдыкова Александра Валерьевича,

установил:

постановлением заместителя прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области от 28 июня 2017 года в отношении *** ООО *** Балдыкова А.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ. Постановление с материалами направлено в Управление Росфинмониторинга по Приволжскому федеральному округу для привлечения Балдыкова А.В. к административной ответственности.

Определением заместителя руководителя межрегионального Управления Росфинмониторинга по Приволжскому федеральному округу от 18 июля 2017 года постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28 июня 2017 года в отношении *** ООО *** Балдыкова А.В. по ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ, возвращены в прокуратуру Советского района г. Орска Оренбургской области для устранения выявленных недостатков в установленные законом сроки.

После устранения недостатков, 08 августа 2017 года дело было направлено в отделение по Оренбургской области Уральского ГУ Центрального банка России для рассмотрения по существу.

18 августа 2017 года, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от (дата) и иные материалы в отношении *** ООО *** Балдыкова А.В. возвращено прокурору Советского района г. Орска в связи с неподведомственностью рассмотрения дела отделением по Оренбургской области Уральского ГУ Центрального банка России.

Решением судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 07 сентября 2017 года определение от 18 августа 2017 года о возвращении прокурору постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ, в отношении *** ООО *** Балдыкова А.В. отменено, дело направлено в отделение по Оренбургской области Уральского ГУ Центрального банка России.

Определением заместителя управляющего отделением по Оренбургской области Уральского ГУ Центрального банка России от 10 октября 2017 года постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28 июня 2017 года и другие материалы дела в отношении *** ООО *** Балдыкова А.В. переданы на рассмотрение по подведомственности в Межрегиональное Управление Росфинмониторинга по Приволжскому Федеральному округу.

Решением судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 29 ноября 2017 года определение заместителя управляющего отделением по Оренбургской области Уральского ГУ Центрального банка России от 10 октября 2017 года о передаче постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28 июня 2017 года и других материалов дела в отношении *** ООО *** Балдыкова А.В. на рассмотрение по подведомственности в Межрегиональное Управление Росфинмониторинга по Приволжскому Федеральному округу, отменено. Дело передано на рассмотрение в отделение по Оренбургской области Уральского ГУ Центрального Банка России.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заместитель управляющего Отделения по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации *** просит об отмене решения судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 29 ноября 2017 года и оставлении без изменения определения заместителя управляющего отделением по Оренбургской области Уральского ГУ Центрального банка России от 10 октября 2017 года.

Ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

По правилам главы 30 КоАП РФ в порядке административного судопроизводства могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Несмотря на то, что названный Кодекс не предусматривает возможности обжалования и опротестования определений по делу об административном правонарушении, из абзаца 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении в связи с тем, что оно исключает возможность дальнейшего движения дела, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

При этом пересмотр данных определений осуществляется в порядке, предусмотренном КоАП РФ для обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Анализ приведенных положений КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что должностное лицо вправе обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Правом обжалования промежуточных актов, принимаемых судьями до вынесения итогового постановления по делу, должностное лицо не наделено.

Таким образом, поскольку итоговое решение по делу не вынесено (постановление), должностное лицо - заместитель управляющего Отделения по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации *** вынесшее определение о передаче постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28 июня 2017 года и других материалов дела в отношении *** ООО *** Балдыкова А.В. на рассмотрение по подведомственности в Межрегиональное Управление Росфинмониторинга по Приволжскому Федеральному округу, не наделено правом обжалования решения судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 29 ноября 2017 года.

При таких обстоятельствах жалоба заместителя управляющего Отделения по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации *** на решение судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 29 ноября 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ, в отношении *** ООО *** Балдыкова А.В, подлежит оставлению без рассмотрения.

Таким образом, оснований для принятия жалобы судом и ее рассмотрения в порядке ст. 30.2 КоАП РФ в Оренбургском областном суде, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.2 КоАП РФ, судья

определил:

жалобу заместителя управляющего Отделения по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации *** на решение судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 29 ноября 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ, в отношении *** ООО *** Балдыкова А.В. оставить без рассмотрения по существу.

Материалы дела возвратить в Советский районный суд г. Орска Оренбургской области.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии определения, в порядке, установленном ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ.

Судья Оренбургского

областного суда О.Р. Новоженина