Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 января 2018 г. по делу N 33-156/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Устьянцевой С.А,

судей: Раковского В.В, Трифоновой О.М,

при секретаре Ершовой О.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алабердиной С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации г. Новотроицке (межрайонное)

на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 13 октября 2017 года,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А,

УСТАНОВИЛА:

Алабердина С.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 17 февраля 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, решением начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) N от 04 апреля 2017 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не зачтен период ее работы дежурной медсестрой палаты новорожденных родильного отделения МСЧ ОХМК (адрес) в льготном исчислении с 28 августа 1989 года по 10 мая 1993 года, не зачтены в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 апреля 2003 года по 23 апреля 2003 года, с 07 мая 2003 года по 08 мая 2003 года, с 14 мая 2008 года по 28 мая 2008 года, с 10 июня 2008 года по 11 июня 2008 года, период работы с 01 января 2002 года по 07 января 2002 года в качестве медицинской сестры отделения УЗД МСЧ ОХМК. Считая решение пенсионного органа незаконным, просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, признать незаконным решение пенсионного органа в части и отменить его, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеназванные периоды, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 17 февраля 2017 года, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате юридической помощи, расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец Алабердина С.А, ее представитель Вавилова С.Ю, действующая на основании доверенности N от (дата), исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Сергеева Н.А, действующая на основании доверенности N от (дата), в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

В судебном заседании представитель третьего лица ГАУЗ "БСМП" (адрес) Трубникова Ю.С, действующая на основании доверенности N от (дата), исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 13 октября 2017 года исковые требования Алабердиной С.А. удовлетворены. Суд признал за Алабердиной С.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Признал незаконными пункт 2, подпункт 2 пункта 3, подпункт 1 пункта 4 решения начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) N от 04 апреля 2017 года и отменил его в этой части, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязал УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж Алабердиной С.А. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы с 28 августа 1989 года по 10 мая 1993 года в качестве медицинской сестры палат новорожденных родильного отделения МСЧ ОХМК. Обязал УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж Алабердиной С.А. в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 апреля 2003 года по 23 апреля 2003 года, с 07 мая 2003 года по 08 мая 2003 года, с 14 мая 2008 года по 28 мая 2008 года, с 10 июня 2008 года по 11 июня 2008 года в должности медицинской сестры отделения ультразвуковой диагностики МУЗ ГБ N 1 г. (адрес), период работы с 01 января 2002 года по 07 января 2002 года в качестве медицинской сестры отделения ультразвуковой диагностики ЛПУ МСЧ ОХМК. Обязал УПФР в (адрес) (межрайонное) назначить Алабердиной С.А. досрочную страховую пенсию по старости с 17 февраля 2017 и выплатить ее. Взыскал с УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) в пользу Алабердиной С.А. судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 6 000 рублей и по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Не согласившись с решением суда, представителем УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 28 августа 1989 года по 10 мая 1993 года в качестве медицинской сестры палат новорожденных родильного отделения МСЧ ОХМК, и в части назначения досрочной страховой пенсии с 17 февраля 2017 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) Сергеевой Н.А, действующей на основании доверенности N от (дата), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя третьего лица истца ГАУЗ "БСМП" (адрес) Трубниковой Ю.С, действующей на основании доверенности N от (дата), возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно них возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Алабердиной С.А, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда в части удовлетворения исковых требований о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 09 апреля 2003 года по 23 апреля 2003 года, с 07 мая 2003 года по 08 мая 2003 года, с 14 мая 2008 года по 28 мая 2008 года, с 10 июня 2008 года по 11 июня 2008 года в должности медицинской сестры отделения ультразвуковой диагностики МУЗ ГБ N (адрес), периода работы с 01 января 2002 года по 07 января 2002 года в качестве медицинской сестры отделения ультразвуковой диагностики ЛПУ МСЧ ОХМК, а также в части взыскания судебных расходов сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу положений части второй статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не проверяется.

Согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 17 февраля 2017 года Алабердина С.А. обратилась в УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) от 04 апреля 2017 года N Алабердиной С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Указанным решением определена продолжительность стажа Алабердиной С.А, дающего право на досрочную пенсию по старости, который составил 28 лет 01 месяц 07 дней, а требуется 30 лет. Не зачтен период ее работы дежурной медсестрой палаты новорожденных родильного отделения МСЧ ОХМК (адрес) в льготном исчислении с 28 августа 1989 года по 10 мая 1993 года, не зачтены в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 апреля 2003 года по 23 апреля 2003 года, с 07 мая 2003 года по 08 мая 2003 года, с 14 мая 2008 года по 28 мая 2008 года, с 10 июня 2008 года по 11 июня 2008 года, период работы с 01 января 2002 года по 07 января 2002 года в качестве медицинской сестры отделения УЗД МСЧ ОХМК.

Не согласившись с указанным решением, Алабердина С.А. обратилась с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя исковые требования Алабердиной С.А. о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении период работы с 28 августа 1989 года по 10 мая 1993 года в должности дежурной медсестры палаты новорожденных родильного отделения МСЧ ОХМК (адрес), суд первой инстанции исходил из того, что представленными доказательствами подтверждается, что работа истца в должности медицинской сестры, осуществлявшей уход за новорожденными, функционально сопряжена с работой отделения хирургического профиля стационаров. При этом деятельность палат новорожденных родильного отделения МСЧ ОХМК была непосредственно сопряжена с функцией родовспоможения, неразрывно связана с акушерской помощью роженицам и их новорожденным детям.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с данным выводом городского суда по следующим основаниям.

Дипломом (КТ N от (дата)) подтверждается, что Алабердина С.А. имеет медицинское образование по квалификации акушерка.

Из трудовой книжки Алабердиной С.А. следует, что с 28 августа 1989 года она по переводу зачислена на должность дежурной медсестры палат новорожденных родильного отделения МСЧ ОХМК, 01 апреля 1993 года установлен 8 разряд оплаты труда согласно приказу N МЗ РФ от 30 марта 1993 года, 11 мая 1993 года переведена на должность акушерки 8 разряда родильного отделения МСЧ ОХМК, 01 ноября 1994 года переведена на должность медсестры отделения УЗД.

В соответствии с пунктом 20 части 1 и части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В силу подпункта "б" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы которых засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

Исходя из раздела 1 Перечня, к числу таких должностей относятся должности операционных медицинских сестер, включая старших, а также медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

В данном Перечне указаны в качестве структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.., родовое (родильное).

Разделом 2 Перечня предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Структурное подразделение "отделение для новорожденных" и должность "медицинская сестра" данным Перечнем не предусмотрены.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Приказом Минздрава СССР от 20 апреля 1983 года N 440 утверждено Положение об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, в соответствии с которым отделения для новорожденных и недоношенных детей детских городских и областных больниц являются структурными подразделениями лечебно-профилактических учреждений.

Согласно Приказу Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 года N 28, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям. Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Отделение новорожденных в данный Перечень не входит.

Удовлетворяя исковые требования Алабердиной С.А, суд первой инстанции согласился с доводами истца о том, что родильное отделение МСЧ ОХМК, в состав которого входило отделение новорожденных, как отделение родовспоможения, относится именно к стационарным учреждениям хирургического профиля.

Данный вывод является ошибочным, в этой части заслуживают внимание доводы апелляционной жалобы УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) о том, что в состав структурного подразделения МСЧ ОХМК, которое именовалось родильным отделением, но фактически имело структуру и исполняло функции родильного дома, именовалось "родильное отделение" потому, что входило в структуру лечебно-профилактического учреждения, а не функционировало самостоятельно, входило другое родильное отделение на 91 койку, непосредственно оказывающее родовспоможение.

Так, в соответствии с Приказом Минздрава СССР от 09 января 1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)", было предусмотрено, что стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей. Стационар включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Из штатных расписаний родильного отделения МСЧ ОХМК усматривается, что структура учреждения предусматривала самостоятельные подразделения: родильное отделение на 91 койку, акушерское физиологическое отделение, родильный блок, физиологическое отделение новорожденных на 51 койку, акушерское обсервационное отделение на 25 коек, детское обсервационное отделение на 20 коек, пост недоношенных на 10 коек, акушерское отделение патологии беременных на 25 коек, операционный блок.

При этом из штатного расписания следует, что отделение новорожденных структурно не относится к хирургическим подразделениям, предусмотренные указанными выше нормативными документами отделения хирургического профиля выделены отдельно.

Также отсутствуют основания для отнесения отделения новорожденных к отделениям анестезиологии - реанимации, реанимации и интенсивной терапии.

Ссылка в решении суда на справку, уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного пенсионного обеспечения страховой пенсии по старости, N от 17 февраля 2017 года, бесспорно не подтверждает работу Алабердиной С.А. в подразделении хирургического профиля, поскольку по смыслу указанного выше Приказа Минздрава СССР от 09 января 1986 года N 55 родильным отделением Медсанчасти ОХМК именовался стационар, включающий самостоятельные подразделения.

Доводы Алабердиной С.А. о том, что характер выполняемой ею работы свидетельствует о том, что отделение новорожденных имело требуемый статус - отделения хирургического профиля, объективно ничем не подтверждены.

В материалы дела не представлена должностная инструкция, раскрывающая функциональные обязанности истца. Допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих, что в отделении новорожденных медицинская помощь оказывалась, в том числе с выполнением каких-либо хирургических манипуляций, в материалы дела также не представлено.

Приказом Минздрава СССР от 08 апреля 1980 года N 360 было утверждено Положение о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций.

Согласно пункту 5 Положения о медицинской сестре (палатной) по обслуживанию новорожденных акушерских стационаров, медицинская, сестра по обслуживанию новорожденных осуществляет оказание новорожденным надлежащего ухода и лечения в соответствии с назначением лечащего врача, контроль за санитарно-гигиеническим содержанием палат и прилегающих к ним помещений, целостность и сохранность находящегося в ее ведении медицинского и хозяйственного оборудования, контроль за работой младшего медицинского персонала.

При осуществлении своей работы медицинская сестра обязана: принимать при вступлении на работу от предыдущей смены сведения о числе детей, их состоянии, о назначениях врача в отношении лечения и питания новорожденных; сверять совместно с медсестрой, сдающей дежурство, медальон каждого ребенка с записями в "Истории развития новорожденного", выполнять все лечебные и санитарно-гигиенические назначения врачей; помогать врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляций; наблюдать за правильностью кормления новорожденных матерями и осуществлять питание детей, находящихся на смешанном или искусственном вскармливании; сообщать врачу-педиатру о всех новорожденных, в состоянии которых произошло ухудшение и др.

Учитывая изложенное выше, отделение новорожденных детей, в котором работала Алабердина С.А. медицинской сестрой, являлось самостоятельным структурным подразделением родильного стационара Медсанчасти ОХМК, не относилось к отделениям хирургического профиля, в связи с чем оснований для включения периода работы с 28 августа 1989 года по 10 мая 1993 года в должности медицинской сестры отделения новорожденных медсанчасти ОХМК (адрес) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении не имеется, а решение суда в данной части подлежит отмене.

В виду того, что без учета спорного периода работы дежурной медсестрой палаты новорожденных родильного отделения МСЧ ОХМК (адрес) в льготном исчислении с 28 августа 1989 года по 10 мая 1993 года Алабердина С.А. не выработала требуемого 30 летнего специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу требуемую пенсию также не имелось.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части назначения Алабердиной С.А. досрочной страховой пенсии по старости с 17 февраля 2017 года, поскольку у истца отсутствует необходимый 30 летний стаж лечебной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 13 октября 2017 года отменить в части признания за Алабердиной С.А. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; в части признания незаконным пункта 2 решения начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) N от 04 апреля 2017 года; в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж Алабердиной С.А. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы с 28 августа 1989 года по 10 мая 1993 года в качестве медицинской сестры палат новорожденных родильного отделения МСЧ ОХМК; в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) назначить Алабердиной С.А. досрочную страховую пенсию по старости с 17 февраля 2017 года и выплатить ее. В отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: