Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17 января 2018 г. по делу N 33-366/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В,

судей: Устьянцевой С.А, Ившиной Т.В,

при секретаре Башатове И.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикмамбетовой Э.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Оренбурге

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26 сентября 2017 года,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А,

УСТАНОВИЛА:

Бикмамбетова Э.И. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 03 февраля 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, решением пенсионного органа от 17 мая 2017 года N ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, при этом в специальный стаж не были включены периоды работы: с 10 августа 1989 года по 01 августа 1990 года - врачом-интерном эпидемиологического отдела Кзыл-Ординской облсанэпидстанции Республики Казахстан; с 16 сентября 1991 года по 22 мая 1995 года - врачом АПЧС, с 09 августа 1993 года врач-инфекционист Араломорской противочумной станции Республики Казахстан (как 1 год работы за 2 года); с 19 марта 2007 года по 18 мая 2007 года - врачом-бактериологом в бактериологической лаборатории ГУЗ "Оренбургская областная клиническая больница N", с 27 сентября 2011 года ГАУЗ "Оренбургская областная клиническая больница N"; с 20 марта 2002 года по 20 мая 2002 года - курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Считая решение пенсионного органа незаконным, с учетом уточненных исковых требования просила суд признать незаконным решение УПФР в г. Оренбурге от 17 мая 2017 года N, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеназванные периоды, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 03 февраля 2017 года.

В судебном заседании истец Бикмамбетова Э.И. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Хмельницкий А.В, действующий на основании доверенности от (дата), в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26 сентября 2017 года с учетом определения от 16 ноября 2017 года об исправлении описки в резолютивной части решения суда исковые требования Бикмамбетовой Э.И. удовлетворены частично. Суд признал решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 17 мая 2017 года N незаконным в части не включения Бикмамбетовой Э.И. в страховой стаж периода работы: с 10 августа 1989 года по 01 августа 1990 года - врачом-интерном эпидемиологического отдела Кзыл-Ординской облсанэпидстанции Республики Казахстан, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 10 августа 1989 года по 01 августа 1990 года - врачом-интерном эпидемиологического отдела Кзыл-Ординской облсанэпидстанции Республики Казахстан, с 16 сентября 1991 года по 22 мая 1995 года - врачом АПЧС, с 09 августа 1993 года врачом-инфекционистом Араломорской противочумной станции Республики Казахстан, с 19 марта 2007 по 18 мая 2007 года - врачом-бактериологом в бактериологической лаборатории ГУЗ "Оренбургская областная клиническая больница N", с 27 сентября 2011 года ГАУЗ "Оренбургская областная клиническая больница N", с 20 марта 2002 года по 20 мая 2002 года - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязал УПФР в г. Оренбурге включить Бикмамбетовой Э.И. в страховой стаж период работы: с 10 августа 1989 года по 01 августа 1990 года - врачом-интерном эпидемиологического отдела Кзыл-Ординской облсанэпидстанции Республики Казахстан, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 10 августа 1989 года по 01 августа 1990 года - врачом-интерном эпидемиологического отдела Кзыл-Ординской облсанэпидстанции Республики Казахстан, с 16 сентября 1991 года по 22 мая 1995 года - врачом АПЧС, с 09 августа 1993 года врачом-инфекционистом Араломорской противочумной станции Республики Казахстан, с 19 марта 2007 года по 18 мая 2007 года - врачом-бактериологом в бактериологической лаборатории ГУЗ "Оренбургская областная клиническая больница N", с 27 сентября 2011 года ГАУЗ "Оренбургская областная клиническая больница N", с 20 марта 2002 года по 20 мая 2002 года - курсы повышения квалификации с отрывом от производства. В удовлетворении остальной части исковых требований Бикмамбетовой Э.И. отказал.

Не согласившись с решением суда, представителем УПФР в г. Оренбурге подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж периода работы с 16 сентября 1991 года по 22 мая 1995 года - врачом АПЧС, с 09 августа 1993 года врачом - врачом-инфекционистом Араломорской противочумной станции Республики Казахстан, принять по делу в данной части новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика УПФР в г. Оренбурге Плюсниной О.Н, действующей на основании доверенности от (дата), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Бикмамбетовой Э.И, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда в части удовлетворения исковых требований о включении в страховой стаж и в специальный стаж периода работы с 10 августа 1989 года по 01 августа 1990 года - врачом-интерном эпидемиологического отдела Кзыл-Ординской облсанэпидстанции Республики Казахстан, в специальный стаж периода работы с 19 марта 2007 года по 18 мая 2007 года - врачом-бактериологом в бактериологической лаборатории ГУЗ "Оренбургская областная клиническая больница N", с 27 сентября 2011 года ГАУЗ "Оренбургская областная клиническая больница N", с 20 марта 2002 года по 20 мая 2002 года - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, а также в части отказа назначить досрочную страховую пенсию с 03 февраля 2017 года сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу положений части второй статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не проверяется.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 03 февраля 2017 года Бикмамбетова Э.И. обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 17 мая 2017 года N Бикмамбетовой Э.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Указанным решением определена продолжительность стажа Бикмамбетовой Э.И, дающего право на досрочную пенсию по старости, которая составила 23 года 06 месяцев 10 дней, а требуется 30 лет.

Не согласившись с указанным решением, Бикмамбетова Э.И. обратилась с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из материалов дела следует, что с 05 сентября 1988 года по 02 февраля 2017 года она состояла в трудовых отношениях с лечебными учреждениями, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, в должностях врача- инфекциониста, врача-бактериолога.

Трудовой книжкой Бикмамбетовой Э.И. подтверждается, что 15 сентября 1991 года она уволена по собственному желанию из Кармакчинской районной СЭС, 12 сентября 1991 года принята на должность врача Араломорской противочумной станции, 09 августа 1993 года переведена на должность врача-инфекциониста, 22 мая 1995 года освобождена от занимаемой должности по собственному желанию.

Согласно архивной справке от 12 апреля 2017 года N, выданной Аральским районным архивом Кызылординской области, в документах архивного фонда Араломорской противочумной станции имеется приказ N от 13 сентября 1991 года, которым Э.И. Бикмамбетова принята врачом АПЧС с 12 сентября 1991 года, приказом N от 02 августа 1993 года переведена врачом-инфекционистом с 09 августа 1993 года, приказом N от 26 мая 1995 года уволена с 22 мая 1995 года по собственному желанию.

Принимая во внимание правовое регулирование спорных правоотношений, в том числе положения статьи 41 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года "О пенсионном обеспечении граждан в Республики Казахстан" (в редакции, действующей до внесения изменений от 19 июня 1997 года), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении спорного периода с 16 сентября 1991 года по 22 мая 1995 года - врачом АПЧС, с 09 августа 1993 года врачом-инфекционистом Араломорской противочумной станции Республики Казахстан в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. При этом суд исходил из того, что материалами дела подтвержден факт работы истца в должности врача-инфекциониста, что служит основанием для зачета спорного периода в специальный стаж работы.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с данным выводом суда первой инстанции, в связи с чем доводы апелляционной жалобы ответчика в этой части находит несостоятельными как основанными на ошибочном толковании норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что указание в справке о принятии истца с 12 сентября 1991 года на должность врача Араломорской противочумной станции противоречит номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, согласно которой должность врача без указания врачебной специальности не допускается, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

Так, в период до 01 января 1992 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к указанному постановлению) предусмотрено, что врачи и другие медицинские работники, независимо от наименования должности, работавшие в больничных учреждениях вех типов и наименований, санитарно-эпидемиологических учреждениях, противочумных имеют право на пенсию за выслугу лет.

В период до 01 ноября 1999 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. К должностям отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в спорный период истец выполняла работу в должности и в учреждении, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных районным судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

Нарушений норм процессуального права судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 26 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: