Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17 января 2018 г. по делу N 33-498/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В,

судей: Устьянцевой С.А, Ившиной Т.В,

при секретаре Красниковой Д.Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайбулина Н.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области (межрайонное)

на решение Гайского городского суда Оренбургской области от 31 октября 2017 года,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А,

УСТАНОВИЛА:

Хайбулин Н.И. обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 19 июля 2016 года он обратился в УПФР в г. Гае Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, решением УПФР в г. Гае Оренбургской области N от 07 сентября 2016 года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, при этом в специальный стаж не были включены периоды его работы в качестве каменщика комплексной бригады строительного управления Гайского горно-обогатительного комбината с 11 апреля 1995 года по 13 сентября 2000 года продолжительностью 05 лет 05 месяцев 03 дня. Полагая, что отказ во включении указанного периода в специальный стаж является незаконным, просил суд обязать ответчика включить в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии вышеназванный спорный период и обязать ответчика назначить ему с 19 июля 2016 года досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец Хайбулин Н.И, его представитель Рощепкина И.В, действующая на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представители ответчика УПФР в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) Сергеева О.М, действующая на основании доверенности N от (дата), Великороднова И.В, действующая на основании доверенности N от (дата), в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Решением Гайского городского суда Оренбургской области от 31 октября 2017 года исковые требования Хайбулина Н.И. удовлетворены. Суд обязал УПФР в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж Хайбулина Н.И. для назначения досрочной страховой пенсии период с 11 апреля 1995 года по 13 сентября 2000 года работы в качестве каменщика комплексной бригады строительного управления АО "Гайский ГОК". Обязал УПФР в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) назначить и выплачивать Хайбулину Н.И. досрочную страховую пенсию с 19 июля 2016 года.

В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Хайбулина Н.И.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Рощепкиной И.В, действующей на основании доверенности от (дата), возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно них возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца Хайбулина Н.И, представителя ответчика УПФР в г. Гае Оренбургской области (межрайонное), надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19 июля 2016 года Хайбулин Н.И. обратился в УПФР в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) N от 07 сентября 2016 года Хайбулину Н.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением определена продолжительность стажа Хайбулина Н.И, дающего право на досрочную пенсию по старости, которая составила 08 лет 10 месяцев 09 дней, а требуется 12 лет 06 месяцев, продолжительность страхового стажа 31 год 06 месяцев 21 день, не зачтен период работы в качестве каменщика комплексной бригады строительного управления Гайского горно-обогатительного комбината с 11 апреля 1995 года по 13 сентября 2000 года.

Не согласившись с указанным решением, Хайбулин Н.И. обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в спорный период истец на условиях полной занятости выполнял работу каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, а отсутствие надлежащим образом оформленных работодателем документов о создании бригады не должно умалять права истца на досрочное пенсионное обеспечение.

Однако с указанными выводами городского суда судебная коллегия согласиться не может и находит доводы апелляционной жалобы пенсионного органа заслуживающими внимания.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона возраста мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховое пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов", право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту предоставлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая такие правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Ответчиком не оспаривалось, что с 11 апреля 1995 года по 13 сентября 2000 года истец был принят в строительное управление АО "Гайский ГОК" каменщиком 3 разряда комплексной бригады.

Однако, сам факт работы истца в должности каменщика комплексной бригады не указывает на то, что он постоянно работал каменщиком в бригадах каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Кроме того, из сообщения ПАО "Гайский ГОК" от 27 июля N на запрос УПФР в г. Гае Оренбургской области об истребовании справки, уточняющей особый характер работы и условий труда, за период работы Хайбулина Н.И. с 11 апреля 1995 года по 13 сентября 2000 года, следует, что представить справку не представляется возможным вследствие отсутствия документов, подтверждающих его постоянную и полную занятость в комплексной бригаде каменщиков.

В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем Хайбулину Н.И, подтверждающие, что он в спорный период, работая каменщиком 3 разряда, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы истца в период после его регистрации 08 июня 1999 года в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

Также суд первой инстанции не принял во внимание положения пункта 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 2 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих... право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5), согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Между тем доказательств полной и постоянной занятости истца на указанных работах материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности включить спорный период в специальный стаж и назначить страховую пенсию с 19 июля 2016 года являются незаконными и необоснованными, поскольку на момент обращения в Пенсионный фонд Хайбулин Н.И. не имел необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

Поскольку указанные обстоятельства судом первой инстанции при вынесении решения учтены не были, судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного решения с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гайского городского суда Оренбургской области от 31 октября 2017 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Хайбулина Н.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Председательствующий:

Судьи: