Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 16 января 2018 г. по делу N 33-529/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Фединой Е.В,

судей областного суда Васякина А.Н, Полшковой Н.В,

при секретаре Мишустиной Н.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Рыжкова Виктора Павловича на решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 04 октября 2017 года по гражданскому делу по иску Рыжкова Виктора Павловича к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, о снятии земельного участка с кадастрового учета и его возвращении в состав единого землепользования, изменении сведений в ЕГРН,

Заслушав доклад судьи Васякина А.Н, мнение Рыжкова В.П, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

Рыжков В.П. обратился в суд с иском к филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области о снятии земельного участка с кадастрового учета, указав, что земельный участок с кадастровым номером N, местоположение: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: (адрес). Почтовый адрес ориентира: (адрес), из земель сельхозназначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, площадью *** кв.м, поставлен на кадастровый учет (дата). В настоящее время зарегистрировать право общедолевой собственности на указанный земельный участок не представляется возможным, поскольку он сформирован единым землепользованием, часть собственников земельных долей, заявленных в данном выделе, умерли, а наследники не изъявляют желание вступать в наследство. Истец имеет намерение выделить земельный участок в счет принадлежащей ему земельной доли и зарегистрировать право собственности на земельный участок. В связи с тем, что земельный участок поставлен на кадастровый учет до введения в действие Ф3 "О государственном кадастре недвижимости", является ранее учтенным, выдел из него не представляется возможным. Ответчик самостоятельно, без решения суда не может аннулировать сведения из государственного кадастрового учета по указанным выше основаниям. Просил обязать ФГБУ в лице филиала "ФКП Росреестра" по Оренбургской области снять с кадастрового учета вышеуказанный земельный участок.

Арестов А.А. обратился в суд с аналогичным иском к филиалу "ФКП Росреестра" по Оренбургской области о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N, местоположение: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: здание администрации сельсовета. Участок находится примерно (адрес). Почтовый адрес ориентира: (адрес), из земель сельхозназначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, площадью *** кв.м, поставлен на кадастровый учет (дата).

Определением Новосергиевского районного суда от (дата) вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство.

Определением Новосергиевского районного суда от (дата) производство по делу в части предъявления исковых требований Арестова А.А. к ФГБУ в лице филиала "ФКП Росреестра" по (адрес) о снятии с кадастрового учета земельного участка прекращено в связи с отказом истца от иска.

Определением Новосергиевского районного суда от (дата) ненадлежащий ответчик ФГБУ в лице филиала "ФКП Росреестра" по Оренбургской области, с согласия истца Рыжкова В.П, заменен на надлежащего в лице Управления Росреестра по Оренбургской области, ФГБУ в лице филиала "ФКП Росреестра" по Оренбургской области привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика.

В судебном заседании истец Рыжков В.П, с учетом дополнений о возвращении земельного участка в состав исходного земельного участка с кадастровым номером 56:19:000000:19, исковые требования поддержал.

Представитель истца Рыжкова В.П. - Войткевич Л.П, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления Росреестра по Оренбургской области, извещенный о месте и времени судебного заседания, участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании третьи лица - Сергина Л.Я, Соловых Ф.И. исковые требования поддержали.

В судебное заседание третьи лица - Бутримова В.В, Бутримов А.М, Воронков П.Н, Велютич А.Н, Глушко Е.В, Добрынина В.М, Домникова В.А, Дедова Л.В, Дедов А.Г, Еремкина Л.П, Еремкина Т.В, Жихарева Л.А, Исаева Н.А, Кокорева В.Ф, Кузнецов Ю.В, Китаев А.С, Крахмалева Л.Ф, Колесников В.И, Кузнецов С.В, Лупандина Н.И, Леденева Н.Н, Лупандина Н.С, Мешков И.П, Медведева Т.И, Матыцин В.В, Петин В.Е, Петина А.Е, Петина М.Н, Пиксаева В.Д, Пиксаев Н.В, Рязанова М.В, Растопчин А.И, Соловьева Г.А, Соловых А.П, Соловых Ф.И, Соловых Л.М, Соловых Е.В, Ткачева Н.В, Ткачев В.И, Фролова Е.Д, Фролов А.М, Хабаров И.В,. Хабаров О.М, Шипилова Т.С, Шипилов А.П, Шмаль И.П, Воронкова В.А., Гриценков В.А, Задворный В.Г, Колесникова Е.С, Кирьякова Т.Г, Кормушина К.И, Курдюмов А.Н, Курдюмов С.Н, Курдюмова Г.А, Лупандин М.А, Лупандина Н.В, Леденева З.Д, Леденев В.А, Мананникова Т.Н, Мантров М.М, Петина Р.И, Попов А.В, Поспелов Н.П, Поспелова В.П, Поспелов С.П, Растопчин А.И, Соловых Е.И, Соловых Г.М, Фролов А.М, Шмаль М.С, Китаева А.И, Лупандина Л.П, Поберухин С.М, Фролова Н.Г, Фролов А.В, Шохова А.Н, Шипилов В.Д, Шипилов С.В, Попова Е.И, Плотникова О.В, Соловых Н.С, Бутримова В.В, Петина Т.М, Пузырев В.В, Пузырев А.В, Бобко Н.В, Хабаров А.И, Леденев А.Н, Шипилова М.И, Гриценков В.А, представитель третьего лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Оренбургской области, извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились.

Решением Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 04 октября 2017 года в удовлетворении иска Рыжкова В.П. отказано.

С указанным решением не согласился Рыжков В.П, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении иска.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером N образован в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером N (одним из правообладателей является Рыжков В.П.), сведения внесены в ЕГРН (дата) на основании заявки о постановке на ГКУ от (дата), протокола общего собрания собственников земельных долей АО *** от (дата), описания земельных участков от (дата). Объект внесен со следующими характеристиками: наименование - "единое землепользование" (38 обособленных земельных участков); местоположение - установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, наименование ориентира здание администрации сельсовета примерно (адрес), адрес ориентира: " (адрес)"; категория земель - земли сельскохозяйственного производства; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; площадь - *** кв.м.

В ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером N отсутствуют.

Уведомлением Росреестра по Оренбургской области от (дата) N осуществление кадастрового учета приостановлено до (дата), поскольку земельный участок не является преобразуемым.

Решением апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области вышеуказанное решение о приостановлении признано законным.

Как следует из материалов дела, правообладателям земельного участка с кадастровым номером N направлены уведомления о том, что если от них в течение 6 месяцев не поступят документы для проведения регистрации прав в отношении образованного земельного участка с кадастровым номером N, то земельный участок будет снят с кадастрового учета и записям о нем в ЕГРН будет присвоен статус "архивный".

Условия аннулирования и исключения сведений из государственного кадастра недвижимости, снятия объекта недвижимого имущества с кадастрового учета предусмотрены Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с пп. 24 п. 1 ст. 7 Закона о государственном кадастре недвижимости снятие земельного участка с кадастрового учета означает прекращение существования данного объекта недвижимости.

Согласно п. 2 ст. 25 Закона о государственном кадастре недвижимости земельный участок подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 данного закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (раздел, объединение, перераспределение).

Кроме того, если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 статьи 24 Закона о государственном кадастре недвижимости случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости, поскольку сведения о земельном участке носят временный характер.

Закон о регистрации аналогично Закону о кадастре указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и часть 6 статьи 27 Закона о кадастре).

В соответствии с п. 33 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ (ред. от 31 декабря 2017 года) "О государственной регистрации недвижимости" земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок ведения ЕГРН установлен приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015года N943

Согласно п.181 Порядка в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008года, при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок осуществляется одно из следующих действий:

1) при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений об исходном (исходных) земельном участке (участках) и наличии в государственном кадастре недвижимости или ЕГРП сведений о правообладателе на такой исходный земельный участок орган регистрации прав направляет правообладателю исходного земельного участка (исходных земельных участков) по почтовому адресу правообладателя или адресу электронной почты правообладателя, внесенных в государственный кадастр недвижимости при учете адреса правообладателя, либо по почтовому адресу правообладателя в соответствии со сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (при наличии этих сведений) либо, если в соответствии с правилами Закона о кадастре не осуществлен государственный кадастровый учет адреса правообладателя, по указанному в заявлении о кадастровом учете адресу электронной почты или при его отсутствии почтовому адресу такого правообладателя уведомление о том, что в случае, если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении образованных земельных участков такие земельные участки будут сняты с учета. В случае не поступления в орган регистрации прав документов для осуществления регистрации прав на указанные образованные земельные участки в течение 6 месяцев со дня направления уведомления записи (записям) об образованном земельном участке после внесения в соответствующий раздел ЕГРН присваивается статус "архивная";

2) при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о расположении на земельном участке объекта (объектов) недвижимости, в том числе в виде сведений о части (частях) земельного участка, занятой объектом недвижимости, и наличии в ЕГРП сведений о правообладателе расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости или помещений в таком объекте недвижимости орган регистрации прав направляет по почтовому адресу правообладателя такого объекта недвижимости или адресу электронной почты указанного правообладателя, внесенных в государственный кадастр недвижимости при учете адреса правообладателя, либо по почтовому адресу правообладателя в соответствии со сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (при наличии этих сведений) либо, если в соответствии с правилами Закона о кадастре не осуществлен государственный кадастровый учет адреса правообладателя, по указанному в заявлении о кадастровом учете адресу электронной почты или при его отсутствии почтовому адресу такого правообладателя уведомление правообладателю объекта недвижимости или расположенных в нем помещений о том, что если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении занятого объектом недвижимости земельного участка, такой земельный участок будет снят с учета. Одновременно информация о таком земельном участке направляется в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, а также в орган, осуществляющий государственный земельный надзор. Статус сведений о таком земельном участке сохраняется "актуальный";

3) при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 марта 2008г, отсутствии в государственном кадастре недвижимости и (или) ЕГРП сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо не поступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке после внесения в соответствующий раздел ЕГРН присваивается статус "архивная".

В силу ст.70 ч.3 ФЗ N 218 орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно Письму Министерства экономического развития РФ от 10 февраля 2017года NОГ-Д23-1484 относительно ранее учтенных объектов недвижимости, сведения о которых были внесены в государственный кадастр недвижимости; относительно снятия с учета земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен до 1 марта 2008года и права на которые не зарегистрированы в ЕГРП (ЕГРН) земельные участки, учтенные до 1 марта 2008 года в установленном порядке, снимаются с государственного кадастрового учета в случае отсутствия в ЕГРН сведений об их правообладателях (часть 3 статьи 70 Закона N218-ФЗ).

Порядок действий органа кадастрового учета в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008года, при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такие земельные участки или в реестре прав на недвижимость записей о правах (ограничениях прав) на такие земельные участки установлен пунктом 181 Порядка в зависимости от наличия в ГКН сведений об исходных земельных участках или расположенных на них объектах недвижимости и наличия в ГКН или ЕГРП сведений об их правообладателях, обеспечивающих возможность направления правообладателю уведомления по почтовому адресу или адресу электронной почты. В случае наличия указанной возможности орган регистрации прав направляет правообладателю уведомление. Если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении земельных участков, такие земельные участки будут сняты с учета.

С 01 января 2017 года законодателем установлен административный порядок снятия земельных участков, учтенных в установленном порядке до 01 марта 2008 года, на основании заявления собственника или собственников объекта недвижимости, то в отсутствии нарушений прав истца.

Из отзыва представителя третьего лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Оренбургской области следует, что в ЕГРН содержится информация о земельном участке с кадастровым номером N, который образован в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером N, сведения внесены в ЕГРН (дата) на основании заявки о постановке на ГКУ от (дата), протокола общего собрания собственников земельных долей АО *** от (дата), описания земельных участков от (дата). При этом, снятие земельных участков, учтенных до 1 марта 2008 года, возможно в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН с учетом требований, установленных п.181 Порядка ведения ЕГРН. В данном случае, у земельного участка с кадастровым номером N имеются правообладатели, им направлены соответствующие уведомления о том, что если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав в отношении образованных земельных участков не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении образованных земельных участков, то такие земельные участки будут сняты с учета. В случае не поступления в орган регистрации прав таких документов, таким земельным участкам присваивается статус "архивная". В настоящее время правообладателям исходного земельного участка с кадастровым номером N направлены уведомления, в связи с чем оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета не имеется.

Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения иска Рыжкова В.П, поскольку истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, с 01 января 2017 года законодателем установлен административный порядок снятия с кадастрового учета земельных участков учтенных в установленном порядке до 01.03.2008 года.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они основаны на законе и материалах дела.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерном отказе Управления Росреестра по Оренбургской области в удовлетворении заявления истца о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета, аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении, были исследованы судом первой инстанции, которым суд дал надлежащую оценку.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.

Решение суда первой инстанции соответствует требованиям ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 04 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рыжкова Виктора Павловича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: