Определение Оренбургского областного суда от 27 ноября 2017 г. по делу N 3а-163/2017

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 13 декабря 2017 г.

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф,

при секретаре Лексиковой Е.А,

с участием прокурора отдела Оренбургской областной прокуратуры Трофимова А.А,

административного истца Иванова Г.Г,

представителя Совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области Галимова А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Иванова Геннадия Григорьевича об отмене решения Совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 18 января 2016 года N 43 "О муниципальных наградах",

установил:

решением Совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 18 января 2016 года утверждено Положение "О муниципальных наградах муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области".

Пунктами 2.5.1 и 2.5.2 Положения установлено, что лицам, удостоенным звания "почетный гражданин", предоставляются льготы, финансируемые из бюджета муниципального образования Абдулинский городской округ, в том числе право на бесплатный проезд в городском и пригородном пассажирском транспорте (кроме такси) и право с совместно проживающими членами семьи на бесплатное пользование занимаемой жилой площадью и коммунальными услугами (кроме телефона).

Иванов Г.Г, полагая, что приведённые выше положения противоречат действующему законодательству, имеющему большую юридическую силу, обратился в суд с требованиями об отмене этих положений.

В судебном заседании административный истец Иванов Г.Г. пояснил, что личного интереса в деле не имеет, однако, являясь депутатом Абдулинского городского Совета, обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц и своих избирателей.

Представитель административного ответчика Галимов А.А, действующий на основании доверенности, представил суду отзыв на административное исковое заявление, просит суд прекратить производство по делу, так как Иванов Г.Г. оспаривает решение, не затрагивающее его права.

Выслушав стороны, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего производство по делу прекратить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения органов государственной власти и органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Из материалов дела и пояснений административного истца следует, что решение Совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 18 января 2016 года, которым утверждено Положение "О муниципальных наградах муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области", в отношении административного истца Иванова Г.Г. не применялся; субъектом отношений, регулируемых оспариваемым правовым актом, он не является. Действующим законодательством не предусмотрено право депутата обращаться в суд в интересах неопределённого круга лиц или в защиту избирателей.

Таким образом Иванов Г.Г. не является лицом, имеющим право на обращение в суд с названным выше административным иском.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Поскольку административное исковое заявление подано в суд лицом, не имеющим право на его подачу, заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

административное исковое заявление Иванова Г.Г. об отмене решения Совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 18 января 2016 года N 43 "О муниципальных наградах" оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья Оренбургского

областного суда И.Ф. Селютина