Постановление Администрации г. Владивостока Приморского края от 16 декабря 1999 г. N 2166 "О программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг г. Владивостока на 1999-2000 гг."

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 1997 г. N 1613 "О программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999гг.", в соответствии с постановлением Губернатора края от 3 ноября 1998 г. N 526 "О Программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг Приморского края на 1998-2000 годы", руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Программу демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг г.Владивостока на 1999-2000 годы;

1.2. План мероприятий по реализации целей и задач Программы демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно- коммунальных услуг г. Владивостока на 1999-2000 гг.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы В.И. Житкова.

И.о.главы администрации

В.И. Шеренговой

Утверждено

постановлением

и.о. главы администрации

г. Владивостока

Приморского края

от 16 декабря 1999 г. N 2166

Программа демонополизации и развития конкуренции на рынке
жилищно-коммунальных услуг г.Владивостока на 1999-2000 годы

1. Цели и задачи Программы                    (п.п.1.1-1.2)

2. Проведение демонополизации и создание      (п.п.2.1-2.3.7)

     конкурентной среды в подотраслях 

     жилищно-коммунального хозяйства

3. Разработка стандартизированной системы     (п.п.3.1-3.5)

     качества жилищно-коммунальных услуг

4. Организационное обеспечение реализации     (п.4.1)

     Программы

5. Информационное обеспечение реализации      (п.п.5.1-5.1.3)

     Программы

Программа демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг г.Владивостока на 1999-2000 годы, далее Программа, разработана на основе Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства, одобренной Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства Приморского края, одобренной постановлением Губернатора края от 29 мая 1997 г. N 227 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства края".

Программа является среднесрочной, устанавливает основные направления демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг г.Владивостока на 1999-2000гг.

1. Цели и задачи Программы

1.1. Основной целью Программы является снижение издержек и, соответственно, тарифов на жилищно-коммунальные услуги при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг. Эта цель достигается путем создания условий для формирования конкурентной среды и осуществления антимонопольного регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

1.2. Для реализации поставленных целей необходимо:

реформировать органы управления жилищно-коммунальным хозяйством города;

принять меры по созданию множества субъектов хозяйствования различных форм собственности в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг;

завершить переход на договорные взаимоотношения между заказчиком и поставщиками жилищно-коммунальных услуг;

организовать обслуживание муниципальной собственности и выполнение муниципальных заказов на конкурсной основе;

организовать информационное обеспечение мероприятий, осуществляемых в соответствии с Программой, в том числе через средства массовой информации.

2. Проведение демонополизации и создание конкурентной среды
в подотраслях жилищно-коммунального хозяйства

2.1. Демонополизация и создание конкурентной среды в сфере предоставления жилищных услуг:

2.1.1. Конкуренция подрядных организаций в целях получения заказа на обслуживание жилищного фонда;

2.1.2. Создание товариществ собственников жилья в границах единого комплекса недвижимого имущества (кондоминиума).

Активизация собственников жилых и нежилых помещений на создание товариществ собственников жилья должна осуществляться путем:

предоставления на первом этапе льготных условий регистрации, налогообложения хозяйственной деятельности;

перечисления на расчетные счета товариществ средств на компенсацию за предоставленные льготы по оплате ЖКУ отдельным категориям граждан, а также субсидий семьям с низкими доходами.

2.2. Антимонопольное регулирование и создание конкурентной среды в области тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения.

2.2.1. Формирование конкурентной среды в сфере локальных монополий:

отбор подрядчиков для проведения сезонных ремонтных работ, закупка топлива и материалов,

управление системами городского водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения;

2.2.2. Принятие в муниципальную собственность там, где это возможно, ведомственные котельные и сети, чтобы реально влиять на стоимость предоставляемых услуг;

2.2.3. Установка локальных котельных, роботов-бойлерных, турбоэлектрогенераторов, заключение договоров на их установку, а затем и на обслуживание на конкурсной основе;

2.2.4. Установка приборов учета потребляемых тепла, воды, газа как в самих предприятиях (независимо от форм собственности), так и у потребителей, вплоть до каждой квартиры.

2.3. Демонополизация и развитие конкурентной среды в подотраслях благоустройства, ритуального обслуживания и банно-прачечного хозяйства:

2.3.1. Создание условий, способствующих выходу на рынок новых фирм, осуществляющих данные виды услуг;

2.3.2. Проведение конкурсов на размещение муниципального заказа в сфере дорожно-ремонтных работ, в которых важнейшим критерием оценки деятельности фирм должно стать увеличение среднего межремонтного срока эксплуатации дорог и сооружений относительно сложившегося;

2.3.3. Привлечение множества хозяйствующих субъектов (на конкурсной основе) на сбор и транспортировку бытовых отходов, утилизацию автомобильных кузовов, очистку прибрежных акваторий от затонувших судов и мусора;

2.3.4. Осуществление контроля за предприятиями, занимающимися утилизацией бытовых отходов;

2.3.5. Развитие конкуренции среди предприятий, занимающихся выращиванием (в питомниках и тепличных хозяйствах) и реализацией зеленых насаждений и рассады на нужды озеленения города, проведение конкурса проектов озеленения города;

2.3.6. Контроль за деятельностью предприятий, оказывающих ритуальные услуги, путем лицензирования и на основании заключенных договоров;

2.3.7. Заключение договоров с предприятиями банного хозяйства на обслуживание населения.

3. Разработка стандартизированной системы качества
жилищно-коммунальных услуг

3.1. Наличие предприятий различных форм собственности, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, предполагает государственное регулирование в вопросах содержания и использования жилищного фонда и предоставления жилищно-коммунальных услуг.

3.2. Оценкой степени развития конкуренции является стоимость выполнения работ подрядчиками при обеспечении всеми одинакового уровня качества или более высокого уровня качества услуг по сравнению с принятыми стандартами качества.

3.3. Государственный контроль и регулирование качества жилищно-коммунального обслуживания осуществляются Государственной жилищной инспекцией по Приморскому краю, лицензирующими органами, государственными надзорными организациями.

3.4. Формами государственного регулирования и контроля качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, особенно в условиях демонополизации и развития конкурентной среды, является лицензирование деятельности предприятий, сертификация работ (услуг) и подготовка руководящих работников и специалистов отрасли.

3.5. Внедрение системы стандартизации качества жилищно-коммунальных услуг будет осуществляться через аккредитованные Министерством РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству органы по сертификации жилищно-коммунальных услуг на местах при взаимодействии с обществами защиты прав потребителей и Территориальным управлением МАП России по Приморскому краю. Первоочередной задачей является сертификация питьевой воды.

4. Организационное обеспечение реализации Программы

4.1. В администрации г.Владивостока координацией мероприятий по реализации настоящей Программы занимаются: Управление муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству, Управление благоустройства и санитарного содержания города, Управление по вопросам ТЭКа, Отдел экологии.

Работа проводится совместно с территориальным управлением Государственного антимонопольного комитета Российской Федерации по Приморскому краю на основании соглашения о совместной деятельности.

Управление муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству определяется ответственным за:

тарифную политику в сфере жилищно-коммунальных услуг,

реализацию системы договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве города,

формирование конкурентной среды в сфере обслуживания жилищного фонда,

формирование нормативной базы и административной поддержки

создания товариществ собственников жилья.

Управление благоустройства и санитарного содержания города:

реализация системы договорных отношений в сфере благоустройства и ритуального обслуживания.

Управление по вопросам ТЭКа:

контролирует деятельность предприятий естественных локальных монополий по предоставлению коммунальных услуг,

осуществляет формирование политики ресурсосбережения.

Отдел экологии:

контролирует проведение работ по очистке прибрежных акваторий от затонувших судов и мусора.

5. Информационное обеспечение реализации Программы

5.1. Задачи информационного обеспечения демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг предусматривают следующие направления деятельности:

5.1.1. Разъяснение и пропаганда среди населения организационных мероприятий и мер по демонополизации;

5.1.2. Разъяснительная работа с целью привлечения на рынок жилищно-коммунальных услуг организаций, оказывающих услуги населению;

5.1.3. Формирование статистической отчетности развития конкурентной среды и малого предпринимательства.

Заместитель главы администрации

В.И. Житков

Утверждено

постановлением

главы администрации

г. Владивостока

Приморского края

от 16 декабря 1999 г. N 2166

План мероприятий
по реализации целей и задач Программы демонополизации
и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг
г. Владивостока на 1999-2000 годы

        /--------------------------------------------------------------\

        |N  |Наименование мероприятий       |Срок   |Ответственный     |

        |пп |                               |       |исполнитель       |

        |---+-------------------------------+-------+------------------|

        |1  |2                              |3      |4                 |

        |---+-------------------------------+-------+------------------|

        |1. |Завершение разграничения       |первое |Нач.              |

        |   |функций между собственником    |полу-  |Упр.муниц.зак. по |

        |   |жилищного фонда и              |годие  |ЖКХ Шульмин А.И.  |

        |   |организациями,                 |1999г. |                  |

        |   |предоставляющими жилищно-      |       |                  |

        |   |коммунальные услуги в          |       |                  |

        |   |муниципальном жилищном фонде   |       |                  |

        |---+-------------------------------+-------+------------------|

        |2. |Дальнейшее развитие            |1999-  |Нач.              |

        |   |договорных отношений между     |2000гг.|Упр.муниц.зак. по |

        |   |собственником и управляющей    |       |ЖКХ Шульмин А.И.  |

        |   |организацией (заказчиком),     |       |Нач.Упр. по       |

        |   |между заказчиком и             |       |вопросам ТЭКа     |

        |   |потребителями, заказчиком и    |       |Червонный В. В.   |

        |   |производителями жилищно-       |       |Нач.Упр.благ. и   |

        |   |коммунальных услуг             |       |сан.сод. Филь С.И.|

        |---+-------------------------------+-------+------------------|

        |3. |Разработка и заключение        |первое |Нач.              |

        |   |договоров социального найма с  |полуго |Упр.муниц.зак. по |

        |   |нанимателями жилых помещений   |дие    |ЖКХ Шульмин А.И.  |

        |   |и договоров на                 |2000г. |                  |

        |   |техобслуживание с              |       |                  |

        |   |собственниками жилья           |       |                  |

        |---+-------------------------------+-------+------------------|

        |4. |Привлечение в жилищно-         |1999-  |Нач.              |

        |   |коммунальное хозяйство         |2000гг.|Упр.муниц.зак. по |

        |   |предприятий различных форм     |       |ЖКХ Шульмин А.И.  |

        |   |собственности, в т.ч. из       |       |Нач.Упр.благ. и   |

        |   |сферы малого                   |       |сан.сод. Филь С.И.|

        |   |предпринимательства, путем     |       |                  |

        |   |конкурсного отбора             |       |                  |

        |---+-------------------------------+-------+------------------|

        |4. |Содействие созданию            |1999-  |Нач.              |

        |   |товариществ собственников      |2000гг.|Упр.муниц.зак. по |

        |   |жилья как одного из наиболее   |       |ЖКХ Шульмин А.И.  |

        |   |приемлемых способов            |       |                  |

        |   |демонополизации в управлении   |       |                  |

        |   |и обслуживании жилищного       |       |                  |

        |   |фонда                          |       |                  |

        |---+-------------------------------+-------+------------------|

        |5. |Демонополизация в              |1999-  |Нач.Упр. по       |

        |   |энергоснабжении: установка     |2000гг.|вопросам ТЭКа     |

        |   |мини-котельных, роботов-       |       |Червонный В.В.    |

        |   |бойлеров, дизель-генераторов   |       |                  |

        |   |и т.д.                         |       |                  |

        |---+-------------------------------+-------+------------------|

        |6. |Внедрение конкурсного отбора   |1999-  |Нач.Упр. по       |

        |   |предприятий по эксплуатации    |2000гг.|вопросам ТЭКа     |

        |   |котельных, разводящих          |       |Червонный В.В.    |

        |   |трубопроводов теплоснабжения   |       |                  |

        |---+-------------------------------+-------+------------------|

        |7. |Внедрение конкурсного отбора   |1999-  |Нач.              |

        |   |предприятий по строительству,  |2000гг.|Упр.муниц.зак. по |

        |   |реконструкции (инвестиции) и   |       |ЖКХ Шульмин А.И.  |

        |   |капитальному ремонту           |       |Нач.Упр. по       |

        |   |инженерных сетей               |       |вопросам ТЭКа     |

        |   |                               |       |Червонный В.В.    |

        |---+-------------------------------+-------+------------------|

        |8. |Внедрение конкурсного отбора   |1999-  |Нач.Упр.благ. и   |

        |   |предприятий по обслуживанию и  |2000гг.|сан.сод. Филь С.И.|

        |   |ремонту дорог и мостов         |       |                  |

        |---+-------------------------------+-------+------------------|

        |9. |Внедрение конкурсного отбора   |1999-  |Нач.Упр.благ. и   |

        |   |предприятий по                 |2000гг.|сан.сод. Филь С.И.|

        |   |благоустройству, озеленению,   |       |                  |

        |   |утилизации кузовов, очистки    |       |                  |

        |   |прибрежных акваторий и         |       |                  |

        |   |ритуальному обслуживанию       |       |                  |

        |   |населения                      |       |                  |

        \--------------------------------------------------------------/

Заместитель главы администрации

В.И. Житков